Решение Собрания Поронайского городского округа от 29.12.2014 N 195 "О внесении изменений и дополнений в решение Собрания Поронайского городского округа от 31.01.2013 N 12 "Об органах администрации Поронайского городского округа"

СОБРАНИЕ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 195

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
СОБРАНИЯ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 31.01.2013 № 12
"ОБ ОРГАНАХ АДМИНИСТРАЦИИ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьи 26 Устава муниципального образования Поронайский городской округ Собрание Поронайского городского округа решило:

1. Внести изменения и дополнения в решение Собрания Поронайского городского округа от 31.01.2013 № 12 "Об органах администрации Поронайского городского округа", изложив Приложение № 4 "Положение об Управлении образования администрации Поронайского городского округа" в новой редакции.
2. Признать утратившим силу п. 1.2.1 решения Собрания Поронайского городского округа от 27.02.2014 № 127 "О внесении изменений в решение Собрания Поронайского городского округа от 31.01.2013 № 12 "Об органах администрации Поронайского городского округа".
3. Настоящее решение разместить на официальном сайте Поронайского городского округа и опубликовать в газете "Экспресс".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по законности и местному самоуправлению (С.Б.Лобачева).

Председатель Собрания
Поронайского городского округа
А.Н.Урюпин

Мэр Поронайского городского округа
А.М.Радомский





Приложение № 4
к решению Собрания
Поронайского городского округа
от 31.01.2013 № 12
(в ред. решения Собрания
Поронайского городского округа
от 29.12.2014 № 195)

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации Поронайского городского округа (далее - Управление образования) является органом администрации городского округа, осуществляющим управление в сфере образования, подотчетным в своей деятельности Администрации Поронайского городского округа.
По вопросам, отнесенным к ведению органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющего управление в сфере образования, Управление образования подотчетно Министерству образования Сахалинской области.
Полное наименование Управления - Управление образования администрации Поронайского городского округа. Сокращенное наименование - Управление образования.
1.2. Управление образования образовано в результате переименования Управления образования, культуры и спорта администрации городского округа "Поронайский" и является его правопреемником по правам и обязанностям в соответствии с разделительным балансом.
1.3. Целью деятельности Управления образования является обеспечение и защита конституционного права граждан, проживающих на территории Поронайского городского округа, на образование в подведомственных муниципальных образовательных организациях.
1.4. Организационно-правовая форма - казенное учреждение.
1.5. Место нахождения Управления (юридический и фактический адрес): улица Октябрьская, д. 76, город Поронайск, Сахалинская область, Российская Федерация, 694240.
1.6. Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, может быть истцом и ответчиком в суде, обладает обособленным имуществом, переданным ему на праве оперативного управления. Управление образования от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права.
1.7. Управление образования имеет печать с изображением символики муниципального образования Поронайский городской округ, штампы и бланки со своим наименованием.
1.8. Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности Управление образования открывает лицевые счета в органах казначейства или финансовом органе.
1.9. Финансирование обеспечения деятельности Управления образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Поронайский городской округ.
1.10. Управление образования выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным образовательным организациям, заключившим соглашение с Управлением на обслуживание централизованной бухгалтерией.
1.11. Управление образования выполняет функции учредителя подведомственных муниципальных образовательных организаций в пределах переданных полномочий.
1.12. Управлению образования подведомственны муниципальные образовательные организации, реализующие обучение по основным образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также по дополнительным общеобразовательным программам.
1.13. Управление образования осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, отдельные государственные полномочия в сфере образования.
1.14. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также приказами, инструкциями, методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Сахалинской области, Уставом муниципального образования Поронайский городской округ, постановлениями и распоряжениями Администрации Поронайского городского округа, настоящим Положением.

2. Полномочия Управления образования

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
2.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.
2.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.

3. Основные задачи Управления образования

3.1. Создание организационных, правовых и содержательных основ для проведения в жизнь принципов государственной и региональной политики в сфере образования.
3.2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на функционирование и развитие подведомственных муниципальных образовательных учреждений, по совершенствованию общедоступного и качественного образования.
3.3. Разработка и реализация стратегии развития единого образовательного пространства городского округа в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.
3.4. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников подведомственных муниципальных образовательных организаций.
3.5. Разработка и реализация комплекса мер по повышению квалификации педагогических и руководящих работников, содействие повышению социального статуса работников подведомственных муниципальных образовательных организаций.
3.6. Создание условий для внедрения в практику новых технологий управления и обучения, информатизации всех направлений деятельности.
3.7. Ведение финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Обеспечение условий по организации и осуществлению деятельности Управления образования для исполнения отдельных государственных полномочий.

4. Функции Управления образования

4.1. Подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.
4.2. Разработка и реализация муниципальной политики в области образования.
4.3. Разработка и реализация муниципальных программ в области образования с учетом социально-экономических особенностей Поронайского городского округа.
4.4. Разработка и издание локальных актов, регламентирующих функционирование и развитие Управления образования и подведомственных муниципальных образовательных организаций.
4.5. Проведение мониторинга правового пространства муниципального образования Поронайский городской округ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.
4.6. Осуществление комплекса юридических и организационных мер, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных образовательных организаций.
4.7. Обеспечение организации работы по подготовке к лицензированию и государственной аккредитации подведомственных муниципальных образовательных организаций.
4.8. Участие в организации отдыха детей в каникулярное время.
4.9. Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы общего образования.
4.10. Осуществление мер по закреплению определенной территории городского округа за конкретной муниципальной образовательной организацией.
4.11. Ведение в установленном законодательством порядке работы с обращениями граждан.
4.12. Обеспечение условий для деятельности подведомственных муниципальных образовательных организаций по соблюдению санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм.
4.13. Управление комплексом мероприятий по проведению текущего ремонта зданий и благоустройству прилегающих к ним территорий в пределах утвержденных нормативов.
4.14. Организация комплекса мер по получению несовершеннолетним, отчисленным из образовательной организации, общего образования.
4.15. Организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между населенными пунктами, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.
4.16. Обеспечение условий для соблюдения порядка проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), включая ведение базы данных об участниках ЕГЭ, ознакомление с результатами ЕГЭ.
4.17. Реализация аналитической деятельности по работе подведомственных муниципальных образовательных организаций.
4.18. Информационное обеспечение в пределах своей компетенции подведомственных муниципальных образовательных организаций, реализация мероприятий по обеспечению учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных организациях.
4.19. Организация работы по созданию и развитию муниципальной системы оценки качества образования в Управлении образования и подведомственных образовательных организациях.
4.20. Осуществление в пределах компетенции сбора, обработки, анализа информации, отчетов о своей деятельности, предоставление в Министерство образования Сахалинской области, в структурные подразделения Администрации городского округа, иные органы.
4.21. Координация опытно-экспериментальной работы, научно-методического, психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса в подведомственных муниципальных образовательных организациях.
4.22. Оказание помощи подведомственным муниципальным образовательным организациям в комплектовании их педагогическими кадрами. Формирование банка данных потребности в педагогических кадрах.
4.23. Организация и проведение аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации и ее руководителей.
4.24. Разработка и представление материалов на работников подведомственных муниципальных образовательных организаций и работников Управления образования к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми и иными наградами.
4.25. Организация изучения и распространения передового отечественного, зарубежного и местного опыта развития образования.
4.26. Организация и проведение конференций, совещаний, семинаров по актуальным вопросам развития образования.
4.27. Организация и контроль за обеспечением условий для соблюдения порядка проведения олимпиад школьников, развитие условий для всестороннего развития, поддержки одаренных и талантливых детей.
4.28. Организация и координация деятельности подведомственных муниципальных образовательных организаций по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
4.29. Организация деятельности психолого-медико-педагогической комиссии.
4.30. Организация награждения выпускников, получивших аттестаты с отличием.
4.31. Осуществление сбора, обработки информации по расследованию и учету несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательных организациях.
4.32. Согласование программы развития образовательной организации.
4.33. Обеспечение исполнения нормативов финансирования деятельности Управления образования и подведомственных муниципальных образовательных организаций.
4.34. Ведение на основе соглашений централизованного бухгалтерского учета и финансового обслуживания подведомственных образовательных организаций.
4.35. Выполнение иных обязанностей, определенных правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования Поронайский городской округ по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования.

5. Права Управления образования

5.1. Самостоятельно определять содержание своей деятельности по реализации стоящих перед ним целей и задач.
5.2. Представлять Администрацию Поронайского городского округа по вопросам дошкольного, общего, дополнительного образования детей, в органах государственной власти и министерстве образования Сахалинской области, в общественных, коммерческих и иных организациях.
5.3. Разрабатывать муниципальные программы развития образования в Поронайском городском округе, участвовать в разработке программ социального развития города.
5.4. Принимать участие в разработке проекта бюджета Поронайского городского округа.
5.5. Запрашивать у структурных подразделений Администрации Поронайского городского округа, государственных учреждений, организаций всех форм собственности документы, необходимые для осуществления своей деятельности.
5.6. Привлекать высококвалифицированных специалистов различного профиля для проведения конференций, совещаний, семинаров, встреч и других мероприятий по вопросам, относящимся к предмету своей деятельности.
5.7. В установленном порядке вносить на рассмотрение мэра Поронайского городского округа, первого вице-мэра, вице-мэра, Собрания городского округа вопросы функционирования, развития, финансового обеспечения подведомственных муниципальных образовательных организаций.
5.8. Издавать в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции, методические рекомендации, регулирующие вопросы образования на территории Поронайского городского округа, а также вопросы хозяйственной деятельности Управления и подведомственных муниципальных образовательных организаций.
5.9. Заключать договоры и соглашения в рамках своих полномочий и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной сметой.
5.10. Информировать население Поронайского городского округа через средства массовой информации об организации предоставления образования.
5.11. Для обеспечения государственно-общественной формы управления и выработки политики в области образования, разработки научно обоснованных критериев оценки результатов обучения и воспитания молодежи при Управлении образования могут создаваться коллегиальные органы для рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, которые именуются советами.
Советы принимают решения, которые приобретают свою силу после утверждения приказом начальника Управления образования.
Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов и структур, для решения определенных задач могут создаваться координационные органы, которые именуются комиссиями.
Компетенция комиссий и советов, сфера деятельности и полномочия определяются Положениями о них, утвержденными приказом начальника Управления образования.

6. Руководство, структура и организация деятельности
Управления образования

6.1. Непосредственное оперативное руководство Управлением образования осуществляет начальник Управления образования администрации Поронайского городского округа (далее - начальник Управления образования).
6.2. Начальник Управления образования назначается на должность и освобождается от должности мэром Поронайского городского округа.
6.3. На момент отсутствия начальника Управления образования его полномочия осуществляет заместитель начальника Управления образования либо муниципальный служащий по распоряжению Администрации Поронайского городского округа.
6.4. Начальник Управления образования руководит Управлением образования на принципах законности, компетентности, единоначалия. Решения начальника Управления образования оформляются приказами.
6.5. Полномочия начальника Управления образования:
- без доверенности действует от имени Управления образования, представляет его интересы в органах государственной власти, государственных, муниципальных органах, общественных учреждениях, коммерческих организациях, в судах и иных организациях;
- открывает (закрывает) лицевые счета в уполномоченных органах в сфере финансов в соответствии с правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
- заключает договоры (соглашения) в пределах средств, предусмотренных в бюджетной смете Управления образования;
- издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления образования и руководителями подведомственных образовательных организаций;
- утверждает должностные инструкции работников Управления образования, руководителей подведомственных образовательных организаций;
- принимает решения о поощрении и о применении мер дисциплинарного взыскания к работникам Управления образования и руководителям подведомственных образовательных организаций;
- выдает доверенности;
- организует работу Конкурсной комиссии для проведения Конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципальной образовательной организации;
- заключает трудовые договоры с работниками Управления образования, руководителями подведомственных образовательных организаций;
- распределяет обязанности между сотрудниками Управления образования;
- разрабатывает и утверждает штатное расписание Управления образования по согласованию с мэром Поронайского городского округа;
- утверждает локальные нормативные акты Управления образования, а также вносимые в них изменения и дополнения;
- определяет размеры надбавок и доплат работникам Управления образования, не занимающим должности муниципальной службы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами администрации Поронайского городского округа.
6.6. В штатное расписание Управления образования включаются должности, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, а также должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
6.7. Структурным подразделением Управления образования является Централизованная бухгалтерия, действующая на основании Положения, утвержденного приказом начальника Управления образования.
6.8. Работа Управления образования организуется в соответствии с Уставом муниципального образования Поронайский городской округ, Регламентом Администрации Поронайского городского округа, настоящим Положением, инструкцией по делопроизводству, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Поронайского городского округа.

7. Имущество и средства Управления образования

7.1. Имущество Управления образования закреплено за ним на праве оперативного управления.
7.2. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет средств бюджета Поронайского городского округа.
7.3. Управление образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.
7.4. Управление образования, в установленном порядке, предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетности.

8. Права и обязанности работников Управления образования

8.1. Для осуществления функций, возложенных на Управление образования, работники Управления образования, являющиеся муниципальными служащими, наделяются необходимыми правами, обязанностями в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Сахалинской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области", Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения муниципальной службы, а также настоящим Положением.
8.2. Работники Управления образования, не являющиеся муниципальными служащими, выполняют обязанности по замещаемой должности и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде на общих основаниях.

9. Ответственность работников Управления образования

9.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление образования задач и функций несет начальник Управления образования.
9.2. Работники Управления образования несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление образования задач и функций, соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины, служебной тайны, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в порядке, предусмотренном законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления.

10. Взаимодействие Управления образования

Управление образования взаимодействует:
- с подведомственными муниципальными образовательными организациями, исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления, государственными органами, органами государственной власти;
- с управлениями, отделами, службами администрации Поронайского городского округа, учреждениями всех форм собственности, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, социальной защиты детей и работников образования, охраны труда, оздоровления детей, их летнего отдыха, организации досуга и питания обучающихся, профилактики правонарушения несовершеннолетних.

11. Ответственность Управления образования

Управление образования несет установленную законодательством ответственность, в том числе:
- за ненадлежащее исполнение или неисполнение организации по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего по основным общеобразовательным программам;
- за нецелевое использование денежных средств;
- за ненадлежащее осуществление организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- невыполнение иных функций, отнесенных к компетенции Управления.

12. Порядок реорганизации и ликвидации
Управления образования

Управление образования может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.


------------------------------------------------------------------