Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 14.01.2014 N 1 "Об образовании общественного совета"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 14 января 2014 г. № 1

ОБ ОБРАЗОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 02.08.2013 № 413 "О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти Сахалинской области" приказываю:

1. Образовать Общественный совет при министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
2. Утвердить Положение об Общественном совете при министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (прилагается).
3. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном Интернет-сайте министерства.

Министр
природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Сахалинской области
Н.В.Салаева





Приложение
к приказу
министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Сахалинской области
от 14.01.2014 № 1

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Компетенция и порядок деятельности Общественного совета

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и порядок деятельности Общественного совета при министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Совет), порядок взаимодействия министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство) с Общественной палатой Сахалинской области при формировании состава Совета, а также порядок и условия включения в состав Совета независимых от органов государственной власти Сахалинской области экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.
1.2. Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при министерстве и осуществляет свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.
1.3. Задачами Совета являются:
- обеспечение взаимодействия министерства и гражданского общества, в том числе путем участия граждан, общественных объединений, научных учреждений и иных организаций в обсуждении и выработке взаимоприемлемых решений по актуальным, проблемным вопросам в сферах деятельности министерства;
- содействие министерству в реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора;
- выдвижение и обсуждение общественных инициатив по вопросам, отнесенным к компетенции и полномочиям министерства;
- участие в информировании граждан, общественности о деятельности министерства, в том числе через средства массовой информации, а также в организации публичного обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции и полномочиям министерства.
1.4. Совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также настоящего Положения.
1.5. Совет для выполнения задач, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, осуществляет следующие функции:
- рассматривает инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции и полномочиям министерства, вносит в министерство предложения по их рассмотрению и реализации;
- проводит общественное обсуждение разрабатываемых министерством проектов нормативных правовых актов, подлежащих направлению в Общественный совет в соответствии с Порядком раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 № 339;
- вносит рекомендации (предложения) по повышению эффективности деятельности министерства и совершенствованию принятых министерством нормативных правовых актов.
1.6. В целях выполнения своих задач и осуществления своих функций Совет вправе запрашивать у министерства информацию и материалы, необходимые для работы Совета.
1.7. Основной формой деятельности Совета являются заседания Совета, которые проводятся по мере необходимости по предложению председателя Совета, либо по предложению руководства министерства.
1.8. Заседание Совета ведет председатель Совета или по его поручению один из членов Совета.
1.9. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины его членов.
1.10. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.
Каждый член Совета при принятии решения путем голосования обладает одним голосом. Передача права голоса другому члену Совета при принятии решений не допускается. При равенстве голосов "за" и "против" по итогам голосования, правом решающего голоса обладает председатель Совета, а в случае его отсутствия - исполняющий обязанности председателя Совета.
1.11. Присутствие на заседании Совета иных лиц, кроме членов Совета, допускается по решению Совета.
1.12. Председатель Совета:
- руководит деятельностью Совета;
- назначает дату, время и место проведения заседаний Совета;
- утверждает повестку заседания Совета;
- проводит заседания Совета;
- распределяет обязанности между членами Совета;
- в рамках компетенции Совета дает поручения членам Совета;
- подписывает протоколы заседаний Совета и иные документы, подготовленные Советом;
- пользуется правами члена Совета наравне с другими членами Совета;
- организует взаимодействие с другими органами и организациями;
- представляет руководству министерства предложения по изменению персонального состава и численности Совета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
В отсутствие председателя Совета деятельностью Совета руководит исполняющий обязанности председателя совета, который назначается (определяется) председателем Совета из числа членов Совета.
1.13. Секретарь Совета:
- организует в соответствии с поручениями председателя Совета текущую деятельность Совета;
- осуществляет контроль за выполнением поручений председателя Совета;
- организует подготовку заседаний Совета;
- формирует повестку дня и материалы очередного заседания Совета, представляет повестку дня заседания Совета для утверждения председателю Совета;
- составляет списки лиц, приглашенных на заседание Совета;
- заблаговременно направляет повестку дня и материалы очередного заседания Совета его членам для ознакомления, ведет Протоколы заседаний Совета, информирует членов Совета по вопросам его деятельности;
- осуществляет хранение всей документации, связанной с деятельностью Совета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
1.14. Члены Совета имеют право:
- участвовать в работе Совета;
- вносить предложения председателю Совета по инициированию проведения заседаний Совета, по формированию повестки заседаний Совета, а также по дате, времени и месту проведения заседаний Совета;
- участвовать в подготовке материалов по вопросам, рассматриваемым Советом;
- знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Совета, на стадии их подготовки;
- выступать с докладами на заседаниях Совета;
- участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания Совета, вносить по ним предложения, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Совета;
- в случае несогласия с принятым решением подготовить особое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме, которое приобщается к соответствующему протоколу заседания Совета;
- получать устную и письменную информацию о деятельности Совета, в том числе о ходе выполнения его решений;
- вносить предложения по повышению эффективности (совершенствованию) деятельности Совета.
1.15. Члены Совета обязаны:
- лично принимать участие в заседаниях Совета;
- активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;
- содействовать выполнению решений Совета;
- выполнять по поручению Председателя Совета принятые решения, информировать Совет о ходе их выполнения;
- принимать активное участие в подготовке и обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета;
- своевременно информировать секретаря Совета обо всех изменениях в своих контактных данных.
Члены Совета не вправе использовать свою деятельность в Совете в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах, а также не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
1.16. Решения Совета оформляются протоколами, которые подписывает лицо, председательствовавшее на заседании Совета, и секретарь Совета.
Копия протокола заседания Совета направляется в адрес министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министр).
1.17. Решения Совета носят рекомендательный характер.
1.18. Информация о решениях, принятых Советом, за исключением информации, являющейся конфиденциальной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, размещается на официальном Интернет-сайте министерства.
1.19. Члены Совета с их согласия могут привлекаться министерством к участию в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов, аттестационной, конкурсной и иных комиссий министерства.
1.20. Организационно-техническое сопровождение деятельности Совета и обеспечение участия в его работе членов Общественной палаты Сахалинской области осуществляет министерство.

II. Порядок формирования состава Совета
и взаимодействия министерства с Общественной палатой
Сахалинской области при формировании Совета

2.1. Состав Совета формируется министерством в соответствии с требованиями постановления Правительства Сахалинской области от 02.08.2013 № 413 "О порядке образования Общественных советов при органах исполнительной власти Сахалинской области" совместно с Общественной палатой Сахалинской области.
2.2. Персональный состав Совета формируется на основе добровольного участия граждан в его деятельности.
2.3. Состав Совета формируется в количестве не менее 5 человек.
2.4. В состав Совета включаются члены Общественной палаты Сахалинской области с учетом ее рекомендаций и предложений, а также независимые от органов государственной власти Сахалинской области эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.
2.5. Членами Совета не могут быть:
- лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации;
- лица, не достигшие возраста 18 лет;
- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- иные лица, которые в соответствии с пунктами 1) и 4) части 2 статьи 8 Закона Сахалинской области от 30.11.2011 № 126-ЗО "Об общественной палате Сахалинской области" не могут быть членами Общественной палаты Сахалинской области.
2.6. В целях формирования состава Совета министерство на своем официальном Интернет-сайте размещает соответствующее уведомление о проведении работы (мероприятий) по формированию персонального состава Совета.
2.7. Определение (отбор) кандидатур в состав Совета осуществляется на заседании коллегии министерства, либо на заседании специально образуемой министерством комиссии по отбору кандидатур в состав Совета с учетом предложений (заявлений), поступивших в министерство как по инициативе граждан, независимых от органов государственной власти Сахалинской области экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц, так и по запросам министерства в адрес указанных лиц.
2.8. Обязательным условием для включения гражданина в состав Совета является соответствие кандидатуры гражданина требованиям (ограничениям) к кандидатам в члены Совета, установленным настоящим Положением.
Кандидатура для включения в состав Совета рассматривается при наличии письменного заявления от гражданина в адрес министра, в котором он выражает желание (согласие) на включение своей кандидатуры в состав Совета и подтверждает, что он соответствует требованиям (ограничениям) к кандидатам в члены Совета, установленным настоящим Положением.
2.9. При отборе кандидатур граждан в состав Совета министерством учитывается позиция (мнение) Общественной палаты Сахалинской области по этим кандидатурам, а также наличие у гражданина положительного имиджа (авторитета) среди коллег и населения, наличие государственных наград, почетных грамот, положительных характеристик, поощрений по месту работы, благодарственных и рекомендательных писем и т.п.
2.10. При решении вопроса о формировании персонального состава Совета приоритет отдается кандидатам, имеющим высшее юридическое образование, а также образование по направлениям деятельности министерства не ниже среднего специального, научные и профессиональные достижения, опыт работы по направлениям, связанным с деятельностью министерства. При прочих равных условиях приоритет отдается кандидатам, чьи заявления поступили ранее других.
2.11. Сведения о наличии образования, опыта (стажа) работы, достижений, наград, званий, поощрений и другие характеризующие сведения могут быть указаны гражданином в заявлении в адрес министра, в котором он выражает желание (согласие) на включение своей кандидатуры в состав Совета.
2.12. Решение коллегии министерства, либо специальной комиссии министерства об определении кандидатур для включения в состав Совета оформляется соответствующим протоколом.
2.13. О включении в состав Совета гражданин уведомляется министерством письменно либо телефонограммой в течение 5 рабочих дней с даты принятия распоряжения министерства об утверждении состава Совета.
2.14. Взаимодействие министерства с Общественной палатой Сахалинской области при формировании Совета осуществляется путем обмена письмами, телефонограммами, сообщениями в электронном виде (по электронной почте), а также путем проведения рабочих встреч (совещаний), "круглых столов", консультаций на личном приеме и прочими способами.
2.15. Персональный состав Совета согласовывается с Общественной палатой Сахалинской области и утверждается распоряжением министерства.
2.16. Первое заседание Совета созывается и открывается министром, либо по его поручению - заместителем министра после утверждения министерством персонального состава Совета.
2.17. На первом заседании Совета члены Совета избирают из своего состава председателя Совета и секретаря Совета. До момента избрания председателя Совета первое заседание Совета ведется министром, либо по его поручению - заместителем министра.
2.18. Срок полномочий членов Совета составляет два года с даты проведения первого заседания Совета в соответствующем составе.
2.19. В течение 1 месяца до истечения установленного срока полномочий членов Совета, министерство в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области от 02.08.2013 № 413 "О порядке образования Общественных советов при органах исполнительной власти Сахалинской области" и настоящим Положением, осуществляет мероприятия по формированию нового состава Совета.
2.20. Полномочия члена Совета прекращаются досрочно в случае:
- подачи им письменного заявления на имя председателя Совета о выходе из состава Совета;
- неспособности по состоянию здоровья и иным объективным причинам участвовать в работе Совета;
- при наступлении (возникновении) обстоятельств, при которых в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения гражданин не может быть членом Совета.
Член Совета может быть исключен из состава Совета по решению Совета в случаях, если он не участвовал в работе Совета более 12 месяцев непрерывно либо совершил действия, порочащие его честь и достоинство.


------------------------------------------------------------------