Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 24.01.2014 N 52 "Об утверждении Положения о подготовке населения муниципального образования "Холмский городской округ" в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2014 г. № 52

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования подготовки населения муниципального образования "Холмский городской округ" в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь подпунктом 31 пункта 1 статьи 10, статьей 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:

1. Утвердить Положение о подготовке населения муниципального образования "Холмский городской области" в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).
2. Установить, что подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства.
3. Признать утратившим силу постановление главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 15.06.2009 № 691 "О подготовке населения муниципального образования "Холмский городской округ" в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Ситников М.И.).

Мэр муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко





Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 24.01.2014 № 52

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
г) мэр муниципального образования "Холмский городской округ", руководители территориальных управлений администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и руководители организаций;
д) должностные лица администрации муниципального образования "Холмский городской округ", руководители органов администрации муниципального образования "Холмский городской округ", работники организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Холмский городской округ" и организаций.
3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у мэра муниципального образования "Холмский городской округ", руководителей территориальных управлений администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и руководителей организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) совершенствование практических навыков у мэра муниципального образования "Холмский городской округ", руководителей территориальных управлений администрации муниципального образования "Холмский городской округ", руководителей организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в организациях в проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусматривает:
а) для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) для лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера и ликвидации последствий стихийных бедствий;
г) для председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Холмский городской округ", мэра муниципального образования "Холмский городской округ", руководителей территориальных управлений администрации муниципального образования "Холмский городской округ", должностных лиц администрации муниципального образования "Холмский городской округ", руководителей органов администрации муниципального образования "Холмский городской округ" руководителей организаций и работников организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - повышение квалификации не реже одного раза в пять лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проходят:
а) мэр муниципального образования "Холмский городской округ", начальники сельских управлений администрации муниципального образования "Холмский городской округ", председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Холмский городской округ" и руководители организаций - в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области;
б) должностные лица администрации муниципального образования "Холмский городской округ", руководители органов администрации муниципального образования "Холмский городской округ", руководители и должностные лица организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области и на курсах гражданской обороны муниципального образования "Холмский городской округ".
Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ее филиалах), учреждениях повышения квалификации Министерства образования Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток в муниципальном образовании "Холмский городской округ" - один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в муниципальном образовании "Холмский городской округ" могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с Губернатором Сахалинской области и мэром муниципального образования "Холмский городской округ" - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием нештатных аварийно-спасательных формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании "Холмский городской округ" и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
13. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
а) осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) определяет перечень работников администрации муниципального образования "Холмский городской округ", территориальных органов администрации муниципального образования "Холмский городской округ", органов администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области и на курсах гражданской обороны муниципального образования "Холмский городской округ";
в) разрабатывает и утверждает примерные программы обучения в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области, на курсах гражданской обороны муниципального образования "Холмский городской округ", а также лиц, занятых в сфере производства и обслуживания;
г) согласовывает программы обучения работников администрации муниципального образования "Холмский городской округ", территориальных органов администрации муниципального образования "Холмский городской округ", органов администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также программы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для образовательных учреждений профессионального образования.
14. Финансирование подготовки председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, работников администрации муниципального образования "Холмский городской округ", территориальных органов администрации муниципального образования "Холмский городской округ", органов администрации муниципального образования "Холмский городской округ", а также организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержание курсов гражданской обороны муниципального образования "Холмский городской округ", учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и подготовки лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания муниципального образования "Холмский городской округ", а также проведения мэром муниципального образования "Холмский городской округ" учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование подготовки лиц, занятых в сфере производства и обслуживания в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовки и аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.


------------------------------------------------------------------