Постановление Администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" от 14.03.2014 N 148 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2014 г. № 148
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ)
ПОЛЬЗОВАНИЕ, В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ,
АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ,
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", с целью обеспечения регламентации муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю (надзору) администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая газета", разместить на сайте муниципального образования.
3. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области:
- от 09.06.2012 № 286 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам";
- от 17.04.2013 № 242 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 09.06.2012 № 286 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам";
- от 11.06.2013 № 394 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 09.06.2012 № 286 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области Е.А.Шарифова.
Мэр муниципального образования
"Макаровский городской округ"
А.В.Красковский
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
от 14.03.2014 № 148
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ)
ПОЛЬЗОВАНИЕ, В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ,
АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ,
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ"
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования.
Настоящий регламент определяет единый порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги - "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам" (далее - административный регламент).
1.2. Описание получателей муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица:
1.2.1. Заявителями являются физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - заявитель).
1.2.2. Заявителями являются юридические лица. От имени юридических лиц заявление о получении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники (учредители).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1. Муниципальную услугу предоставляет Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Комитет):
Часы работы Комитета:
Понедельник - 09.00 до 18.00.
Вторник - 09.00 до 18.00.
Среда - 09.00 до 18.00.
Четверг - 09.00 до 18.00.
Пятница - 09.00 до 17.00.
Суббота, воскресенье - выходной.
Обед с 13.00 до 14.00.
1.3.2. Для получения информации о порядке исполнения муниципальной услуги граждане обращаются в Комитет:
- по телефону 8(42443) 52229;
- в письменном виде (почтой) по адресу Комитета: 694140, Сахалинская обл., г. Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 32;
- в письменном виде (электронной почтой) по электронному адресу: www.admmakarov.ru;
- в письменном виде (факсимильной связью Комитета) 8(42443) 50762;
- непосредственно на личном приеме в Комитете.
1.3.3. Консультации (справки) предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- о порядке обжалования решений, действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых специалистами Комитета в ходе предоставления муниципальной услуги.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
1.3.4. Индивидуального информирования:
Индивидуальное информирование о порядке оказания муниципальной услуги обеспечивается специалистом Комитета, осуществляющим оказание муниципальной услуги, лично, по телефону или письменно, а также через сектор информирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в котором расположены средства телефонной связи Call-Центра, информационный киоск, информационные стенды (при наличии МФЦ на территории муниципального образования).
Прием обращений заявителей по телефону по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется с понедельника по четверг с 10:00 до 16:00, за исключением выходных и праздничных дней, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
При ответе на телефонные звонки специалист Комитета, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить гражданам представиться и изложить суть вопроса.
Время ожидания ответа при индивидуальном устном информировании заявителя не может превышать 15 минут. Во время разговора специалист Комитета должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Максимальная продолжительность ответа специалиста Комитета на вопросы заявителя не должна превышать 10 мин.
При обращении заявителя в устной форме лично или по телефону специалист Комитета, осуществляющий устное информирование, должен дать исчерпывающий ответ заявителю в пределах своей компетенции на поставленные вопросы.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных" разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги специалист Комитета, осуществляющий информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен делать).
Одновременное консультирование по телефону и на личном приеме не допускается.
При письменном обращении заявителя, в том числе в виде почтовых отправлений, по электронной почте, информирование осуществляется Комитетом в письменном виде путем почтовых отправлений.
Информация предоставляется заявителю в простой, четкой форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя, за подписью председателя Комитета.
Срок подготовки ответа на письменное обращение не должен превышать 30 рабочих дней с момента регистрации обращения.
1.3.5. Публичного информирования.
Публичное информирование осуществляется с целью информирования физических лиц о процедуре предоставления муниципальной услуги.
Публичное устное информирование осуществляется путем публичных выступлений уполномоченных работников Комитета, на совещаниях и иных мероприятиях, носящих массовый, публичный характер.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации - газета "Новая газета", размещения на официальном Интернет-сайте муниципального образования (www.admmakarov.ru); использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются для заинтересованных лиц в доступном месте в здании администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Администрация). На информационных стендах содержится следующая обязательная информация:
- наименование муниципальной услуги;
- полное наименование Комитета, почтовый адрес, график работы, телефон для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- адрес официального интернет-сайта муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (www.admmakarov.ru);
- текст настоящего административного регламента (полная версия - на официальном сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, извлечения из административного регламента - на информационном стенде Комитета);
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- местонахождение, режим работы, номера телефонов организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- форма заявления о предоставлении земельного участка (приложение № 1).
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
На официальном Интернет-сайте муниципального образования размещается следующая обязательная информация:
- наименование муниципальной услуги;
- полное наименование Комитета, почтовый адрес, график работы, телефон для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- краткое описание процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде;
- формы документов для заполнения.
Размещаемая информация содержит также:
- извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схему (приложение № 2);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых должностными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.6. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
Официальный сайт муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области: http://www.admmakarov.ru.
Портал государственных и муниципальных (функций) услуг Сахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги:
"Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам".
Муниципальная услуга включает в себя следующие подуслуги:
- предоставление в собственность земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам;
- предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам;
- предоставление в безвозмездное срочное пользование земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам;
- предоставление в аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам.
2.3. Органы, учреждения и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1. Непосредственно муниципальная услуга предоставляется должностным лицом Комитета, ответственным за оказание услуги (далее - специалист Комитета), к компетенции которого относится предоставление муниципальной услуги, или специалистом МФЦ.
2.3.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется во взаимодействии:
1. С отделом строительства и архитектуры администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области в форме справки о зонировании населенного пункта.
2. С межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 3 по Сахалинской области, в форме - получения информации о постановке на учет в налоговом органе заявителя (юридические лица).
3. С Управлением Росреестра по Сахалинской области в форме получения кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости).
Сведения о местах нахождения, номерах телефонов для справок, адресах Интернет-сайтов и электронной почты учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
№ п/п
Наименование учреждения
Адрес учреждения
Телефон
Фамилия, имя, отчество, должность
Адрес электронной почты, Интернет-сайта
1.
Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Комитет)
694140, Сахалинская область, город Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 32
8(42443) 50-306,
8(42443) 50-762
Бен Александр Тончунович, председатель КУМС
kums@admmakarov.ru
2.
Администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области
694140, Сахалинская область, город Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 32
8(42443) 50-148
Красковский Андрей Викторович, мэр муниципального образования
www.admmakarov.ru
3.
Межрайонная Инспекция № 3 по Сахалинской области ФНС России
694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Театральная, 50
8(42431) 50-798
Федоренко Галина Николаевна, начальник
r65.nalog.ru
4.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) - Управление Росреестра по Сахалинской области
693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 250
8(4242) 45-35-75,
74-29-46
Блинкова Алла Валериевна, руководитель
65_upr@rosregistr.ru
График работы межрайонной инспекции № 3 по Сахалинской области ФНС России: с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.15, обед с 13.00 до 14.00.
2.3.3. В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) при предоставлении муниципальной услуги специалист Комитета не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденной решением Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 30.06.2011 № 24.
2.4. Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- издание правового акта администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области о предоставлении земельного участка (далее - Постановление);
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Дополнительно:
- для подуслуги - "Предоставление в собственность земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам" - заключение договора купли-продажи земельного участка;
- для подуслуги - "Предоставление в аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам" - заключение договора аренды земельного участка.
2.5. Срок предоставления муниципальной услуги.
2.5.1. Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет 30 рабочих дней.
2.5.2. В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.7.1 настоящего административного регламента.
2.5.3. Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.7.1 настоящего административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.6. Перечень нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008, "Российская газета" от 21.01.2009 № 7).
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в редакции от 12.12.2011, "Российская газета" от 30 октября 2001 г. № 211-212, в "Парламентской газете" от 30 октября 2001 г. № 204-205, Собрание законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 № 44).
- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. 07.11.2011, "Российская газета" от 14 декабря 2011 г. № 281, "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 7 декабря 2011 г., "Парламентская газета" от 16 декабря 2011 г. № 55-56, Собрание законодательства Российской Федерации от 12 декабря 2011 г. № 50 ст. 7353).
- Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 29.12.2010, "Российская газета" от 30 октября 2001 г. № 211-212).
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (в ред. 19.08.2011, "Российская газета" от 26 августа 2011 г. № 189, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 августа 2011 г. № 35 ст. 5092).
- Постановление Правительства Сахалинской области от 12.01.2012 № 7 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 № 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг". Опубликовано в газете "Губернские ведомости" от 25 января 2012 г. № 10.
- Устав муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, утвержденный решением Макаровского районного Собрания от 27.01.2006 № 1.
- Решение Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 03.07.2009 № 134 "Об утверждении коэффициентов для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования "Макаровский городской округ", государственная собственность на которые не разграничена".
- Положение о Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, утвержденное решением Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" от 31.03.2006 № 20.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.7.1. Для получения муниципальной услуги гражданин направляет в Комитет следующие документы:
1. заявление (приложение № 1);
2. копии документов, удостоверяющих личность заявителя:
- паспорт (для физического лица);
- копии учредительных документов: Устав, Положение (для юридического лица).
2.7.2. Документы, представляемые получателем муниципальной услуги, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, адрес его места жительства (места нахождения), телефон (если имеется) написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
2.7.3. Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 30.06.2011 № 24.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- представлен неполный перечень документов, перечисленных в п. 2.7.1 настоящего административного регламента;
- представленные документы не соответствуют требованиям п. 0 настоящего административного регламента.
2.9. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- заявление не отвечает требованиям п. настоящего административного регламента;
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства;
- текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.9.1. Перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги.
Оказание муниципальной услуги может быть приостановлено по следующим основаниям:
- заявлению гражданина (юридического лица);
- подачи заявления лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;
- непредставления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- выявления в представленных документах противоречий, неточностей, сведений, не соответствующих действительности.
2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 15 минут.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение одного рабочего дня с даты поступления заявления в МФЦ или приемную администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
Регистрация осуществляется в журналах регистрации и в системе электронного документооборота и делопроизводства.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.14.1. Вход в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
2.14.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.14.3. Места для ожидания должны соответствовать техническим условиям для заявителей.
2.14.4. Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.14.5. Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.15. Показателями качества муниципальной услуги являются:
- доля Заявителей, обратившихся за предоставлением муниципальной услуги.
2.16. Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:
- доля Заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение иных требований, в том числе учитывающих особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме.
2.17. Иные требования, в том числе учитывающие возможность и особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг:
- возможность идентификации заявителя посредством универсальной электронной карты.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме,
а также особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах
3.1. Прием и регистрация документов.
3.1.1. Основанием для начала административного действия является поступление в МФЦ или Комитет заявления (приложение № 1) на предоставление муниципальной услуги.
3.1.2. Для обращения Заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи Заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
3.1.3. Прием и регистрация заявления осуществляется специалистом отдела управления делами Администрации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения заявления по почте, либо в день его предоставления лично представителем заявителя. Датой приема документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является дата их регистрации в Администрации.
Срок - день поступления.
3.1.4. Специалист МФЦ или Комитета фиксирует прием документов в журнале.
3.1.5. Оснований для отказа в приеме заявления нет.
3.2. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1. Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проводит проверку документов на соответствие по форме и содержанию нормам действующего законодательства и п. 2.7.1 административного регламента.
По результатам проверки Специалист Комитета определяет основания для согласования либо приостановления или для отказа в предоставлении услуги.
3.2.2. При установлении оснований, перечисленных в п. 2.7.2 административного регламента, специалист Комитета объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Предоставленные документы возвращаются заявителю.
В случае выявления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель уведомляется в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
3.2.3. Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам в соответствии с Соглашением о межведомственном взаимодействии с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области направляет межведомственный запрос на выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и межведомственный запрос на получение свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Заявителя (юридические лица).
Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления на предоставление земельного участка.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
3.2.4. При наличии оснований для предоставления муниципальной услуги специалист Комитета, ответственный за подготовку Постановления, в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения заявителя готовит проект Постановления о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование земельного участка и передает согласованный с заинтересованными лицами проект Постановления в управление делами администрации.
Срок согласования в управлении делами администрации - 2 рабочих дня.
3.2.5. После согласования проекта Постановления о предоставлении земельного участка ответственный за подготовку формирует 6 экземпляров Постановления на бумажном носителе и передает подготовленные экземпляры Постановления на подпись главе администрации. Срок - 2 рабочих дня.
3.2.6. Подписанное Постановление передается для регистрации в управление делами. Срок регистрации - 2 рабочих дня.
3.2.7. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка Специалист отдела готовит к публикации сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования, кадастрового номера в газете "Новая газета", а также размещает сообщение о приеме заявлений на официальном сайте муниципального образования.
3.2.8. В течение 10 рабочих дней со дня опубликования сообщения производится прием заявлений на испрашиваемый земельный участок.
3.2.9. В случае если по истечении 10 рабочих дней со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, принимается Постановление администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Постановление) о предоставлении такого земельного участка в аренду единственному заявителю.
3.2.10. Специалист Комитета, ответственный за подготовку Постановления, в течение 2-х рабочих дней готовит проект Постановления о предоставлении в аренду земельного участка и согласовывает с заинтересованными лицами.
Срок согласования - 2 рабочих дня.
3.2.11. После согласования проекта Постановления о предоставлении в аренду земельного участка ответственный за подготовку передает Постановление на подпись главе администрации. Срок - 2 рабочих дня.
3.2.12. Подписанное Постановление передается для регистрации в управление делами. Срок регистрации - 1 рабочий день.
3.2.13. После регистрации Постановления специалист Комитета готовит проект договора аренды земельного участка. Срок подготовки - 7 рабочих дней.
3.2.14. Договор аренды земельного участка, срок аренды которого не превышает одного года, заключается в срок 10 рабочих дней со дня принятия Постановления.
3.2.15. В случае поступления нескольких заявлений о предоставлении в аренду одного земельного участка в срок - 5 рабочих дней объявляется аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
3.2.16. Специалист Комитета в течение 5 рабочих дней готовит конкурсную документацию для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
3.2.17. Комитетом проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
3.2.18. По результатам аукциона специалист Комитета в течение 2-х рабочих дней готовит проект Постановления о предоставлении в аренду земельного участка и согласовывает с заинтересованными лицами.
3.2.19. Договор аренды земельного участка заключается в течение 5 дней после проведения аукциона и в течение 10 рабочих дней с единственным участником аукциона.
3.2.20. Договор аренды земельного участка подписывается председателем Комитета, срок - 1 рабочий день.
3.2.21. Договору аренды земельного участка присваивается реестровый номер и записывается в журнале регистрации арендаторов земельных участков, хранящемся в Комитете, в день подписания договора.
3.2.22. При получении договора аренды, подготовленного в результате предоставления муниципальной услуги, заявитель обязан представить документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель - удостоверенную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность.
3.2.23. При согласии с условиями договора аренды заявитель подписывает договор в день ознакомления с Договором.
3.2.24. В процессе предоставления муниципальной услуги специалисты Комитета обеспечивают сохранность документов, получаемых и подготавливаемых в процессе предоставления муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
3.2.25. Блок-схема процесса выполнения муниципальной услуги в Приложении № 4.
3.3. Особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах состоят из:
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в помещении МФЦ;
- подача заявителем запроса иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- прием и регистрация документов, поступивших из МФЦ;
- подготовка пакета документов с результатом предоставления муниципальной услуги для передачи в МФЦ;
- выдача результата муниципальной услуги.
Особенности выполнения указанных действий осуществляются с учетом заключенного соглашения между администрацией муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области и МФЦ.
4. Порядок и формы контроля
за исполнением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений исполнителем осуществляется председателем Комитета.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3. Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Комитета либо внеплановыми, проводимыми, в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
4.4. По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5. Специалист Комитета несет персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом.
4.6. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявленных нарушений специалист несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также его должностных лиц
5.1. Получатели услуги имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц в досудебном (административном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалобы могут быть поданы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком личного приема либо направлена по почте в Комитет либо в администрацию муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
Заявления, направляемые в адрес администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, принимаются - в приемной администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, в адрес председателя Комитета - в кабинете № 1, в рабочие дни с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00.
5.3. В письменной жалобе получатель услуги указывает:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. При необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к заявлению необходимые документы или материалы. Заявитель вправе получить в администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области и Комитете информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением информации и документов ограниченного использования.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы;
3) не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.5 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8. Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.9. Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления и его должностных лиц утверждено Постановлением администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
5.10. Информационная система досудебного (внесудебного) обжалования.
5.10.1. В Российской Федерации создается федеральная информационная система досудебного (внесудебного) обжалования, которая является федеральной государственной информационной системой. Создание и функционирование федеральной государственной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования регулируется федеральными законами и правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Приложение № 1
Мэру муниципального образования
"Макаровский городской округ"
Сахалинской области
От __________________________________________________
для юр. лиц - полное наименование,
организационно-правовая форма,
банковские реквизиты, для физ. лиц -
Ф.И.О., паспортные данные
Адрес заявителя _____________________________________
(для юр. лиц - юр. и почтовый адреса,
для физ. лиц - адрес регистрации
и места проживания)
Телефон заявителя ___________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить на праве (указать запрашиваемый вид права) земельный
участок с кадастровым номером, площадью (указать площадь участка) кв. м,
расположенный по адресу: __________________________________________________
(указать субъект РФ, город, адрес
или ориентиры участка)
категория земель:
разрешенное использование (указать цели или характер использования
земельного участка);
кадастровый номер (указать кадастровый номер);
срок (указать срок в случае предоставления в аренду, безвозмездное
пользование).
Приложения: (опись представленных на рассмотрение документов).
Приложение № 2
Комитет по управлению
муниципальной собственностью
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
Сахалинской области
________________________________
(город, улица, № дома, квартиры,
адрес юридического лица)
________________________________
(фамилия и инициалы заявителя,
наименование юридического лица)
УВЕДОМЛЕНИЕ
Сообщаем, что по результатам рассмотрения Вашего заявления о
предоставлении земельного участка и приложенных к нему документов принято
решение об отказе в предоставлении земельного участка на испрашиваемом
праве в связи (указываются причины отказа).
Председатель Комитета ________________________________________ Фамилия И.О.
Приложение № 3
Комитет по управлению
муниципальной собственностью
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
Сахалинской области
________________________________
(город, улица, № дома, квартиры,
адрес юридического лица)
________________________________
(фамилия и инициалы заявителя,
наименование юридического лица)
УВЕДОМЛЕНИЕ
Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального
образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области сообщает, что
рассмотрение Вашего заявления о предоставлении земельного участка и
приложенных к нему документов приостановлено по следующим основаниям:
(указываются причины приостановки рассмотрения заявления).
Предлагаем устранить вышеперечисленные причины приостановления
рассмотрения Вашего заявления в течение 30 календарных дней.
Председатель Комитета ________________________________________ Фамилия И.О.
Приложение № 4
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ)
ПОЛЬЗОВАНИЕ, В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ,
АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ,
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ"
Прием и регистрация заявления и представленного комплекта документов
\/
> Направление заявления председателю Комитета (либо лицу его замещающему)
для определения исполнителя для рассмотрения заявления
\/
Передача заявления специалисту Комитета для исполнения
\/
Нет замечаний Проверка комплектности документов, Есть замечания
полноты содержащейся в них информации
и их соответствия установленным требованиям
/\ \/
Подготовка проекта Постановления Направление заявителю
> Администрации о предоставлении уведомления о предоставлении
земельного участка недостающей информации
или недостающих документов
\/ в случае выявления
несоответствий (приостановление
Представление проекта предоставления услуги)
Постановления на утверждение
главе Администрации Да \/
Не принято \/ Устранение заявителем причин
приостановления предоставления
Рассмотрение главой Администрации услуги
проекта Постановления
\/ Нет
\/ Принято
Выдача отказа получателю услуги
Выдача заявителю Постановления или отправление отказа почтой
о предоставлении в собственность
земельного участка
Приложение № 5
Форма расписки
о приеме документов
Заявление и документы (Ф.И.О. заявителя) приняты в соответствии с описью.
Перечень документов:
1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги.
2. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя: паспорт - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
3. Копии учредительных документов (для юридического лица): Устав, Положение.
4. Кадастровый паспорт на земельный участок и его копия.
5. Акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество.
Регистрационный номер ______________ дата _______________.
Подпись специалиста, принявшего документы __________________ Фамилия И.О.
------------------------------------------------------------------