Постановление Администрации Поронайского городского округа от 26.03.2014 N 448 "О своевременном оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Поронайского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 448
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ
И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ
ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени" и в целях совершенствования порядка оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководствуясь статьей 37 Устава муниципального образования Поронайский городской округ, Администрация Поронайского городского округа постановляет:
1. Утвердить Порядок своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Порядок) (прилагается).
2. Руководителям организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Поронайского городского округа, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственной территории в соответствии с настоящим Порядком.
3. Признать утратившими силу:
- постановление главы Администрации муниципального образования "Поронайский район" Сахалинской области от 28.12.2006 № 674 "О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в МО ГО "Поронайский";
- постановление мэра муниципального образования "Городской округ "Вахрушев" от 17.07.2008 № 286 "О своевременном оповещении и информировании населения в особый период военного времени и об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Городской округ "Вахрушев".
4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Поронайского городского округа и опубликовать в газете "Экспресс".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра Поронайского городского округа.
Мэр Поронайского городского округа
А.М.Радомский
Утвержден
постановлением администрации
Поронайского городского округа
от 26.03.2014 № 448
ПОРЯДОК
СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ
ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по его защите.
Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности через средства массовой информации, в том числе телевидение, радио, местную печать, а также доведение информации до населения при проведении собраний, семинаров, встреч.
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
1.2. Настоящий Порядок своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Поронайского городского округа (далее - Порядок) определяет механизм использования работающих на вещании радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций, передатчиков, включая радиопередатчики звукового сопровождения телевидения, органами, уполномоченными решать вопросы в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на территории Поронайского городского округа (далее - городской округ), для оповещения и информирования населения в речевой форме в чрезвычайных ситуациях.
1.3. Ответственность за организацию оповещения в районах размещения пожароопасных и других потенциально опасных объектов на территории городского округа возлагается на Администрацию Поронайского городского округа и руководителей предприятий, учреждений и организаций, в ведении которых находятся указанные объекты.
2. Основная задача систем оповещения
Основной задачей систем оповещения в интересах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение своевременного доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, уполномоченных на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, до:
- населения, проживающего на территории Поронайского городского округа;
- руководящего состава служб гражданской обороны и Поронайского звена Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Поронайское звено Сахалинской ТП РСЧС);
- оперативных дежурно-диспетчерских служб и руководителей потенциально опасных объектов, расположенных на территории Поронайского городского округа.
3. Силы и средства оповещения
Для оповещения и информирования руководящего состава и населения городского округа задействуются:
а) силы (личный состав):
- отдела по делам ГОЧС Аппарата администрации Поронайского городского округа;
- единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС;
- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, входящих в систему ЕДДС Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС;
- других городских служб и служб обеспечения Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС;
- территориальных управлений пгт. Вахрушев и с. Восток администрации Поронайского городского округа;
- Гастелловского, Тихменевского, Леонидовского, Забайкальского, Малиновского и Трудовского территориальных отделов Аппарата администрации Поронайского городского округа;
- Областного казенного учреждения "Поронайский пожарный отряд";
- Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу;
- линейно-технического цеха № 11 Сахалинского филиала ОАО "Ростелеком";
- Поронайского цеха УКВ радиостанций Сахалинского областного радиотелевизионного передающего центра - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть";
- студий кабельного телевидения (далее - СКТ) и радиостанций, действующих на территории городского округа;
- учреждений, организаций и предприятий городского округа в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации оповещения и информирования населения городского округа;
б) средства (оборудование):
- автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО);
- действующих на территории городского округа стационарных, сотовых и транкинговых систем телефонной связи;
- теле- и радиокомпаний, студий кабельного телевидения и радиостанций;
- ведомственных радиоузлов;
- ведомственных систем радиосвязи;
- локальных систем оповещения (далее - ЛСО);
- автомобили и катера (суда) с громкоговорящими установками (далее - ГГУ);
- уличные городские и ведомственные громкоговорители и радиотрансляционные приемники с централизованным и местным запуском, устройства местной громкоговорящей связи (далее - ГГС);
- электросирены и сирены с ручным приводом, электромегафоны;
- посыльные (пешие и на транспорте).
4. Порядок задействования системы оповещения
и информирования населения городского округа
4.1. Решение на задействование муниципальной системы оповещения и информирования населения городского округа принимается мэром Поронайского городского округа.
4.2. Мэр Поронайского городского округа для передачи сигналов и информации оповещения населению имеет право приостановки трансляции программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.
4.3. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения городского округа осуществляют:
- на территории городского округа - мэр Поронайского городского округа, через отдел по делам ГОЧС Аппарата администрации Поронайского городского округа;
- в учреждениях, организациях и на предприятиях, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа - соответствующие руководители и работники, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Оповещение о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени организуется в соответствии со схемами оповещения, разработанными в Администрации Поронайского городского округа, организациях, учреждениях и на предприятиях, расположенных на территории городского округа, и другими нормативными документами.
4.4. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный с передачей речевых сообщений по сетям вещания.
4.5. В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.
4.6. В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.
4.7. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с прерыванием вещательной программы осуществляется по указанию мэра Поронайского городского округа, дежурной сменой ЕДДС Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС, путем задействования соответствующего оборудования, установленного в помещении ЕДДС Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС.
4.8. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух - трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
4.9. Передача речевой информации, непосредственно с рабочего места дежурного диспетчера ЕДДС Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС осуществляется путем передачи стандартных заранее подготовленных и записанных речевых сообщений, в исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных сообщений способом прямой передачи.
4.10. Взаимодействие дежурного диспетчера ЕДДС Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС с другими ведомствами и организациями, участвующими в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, осуществляется порядком, изложенным в соглашении по организации взаимодействия.
4.11. В организациях, учреждениях и на предприятиях городского округа, тексты сообщений для рабочих и служащих передаются в соответствии с имеющимися техническими возможностями только для этих структур, а имеющих потенциально-опасные объекты - и для населения, проживающего вблизи этих объектов.
4.12. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) включения системы оповещения гражданской обороны городского округа докладывается мэру Поронайского городского округа.
4.13. Сроки готовности технических средств к выполнению задач оповещения и информирования населения города:
- автоматизированной системы централизованного оповещения, локальных систем оповещения, систем стационарной и сотовой телефонной связи, средств радиосвязи потенциально опасных объектов и служб обеспечения гражданской обороны городского округа - не более 2-х минут;
- теле- и радиокомпаний, студий кабельного телевидения и радиостанций, в рабочее время - не более 5 минут, в нерабочее время - определяется соглашением Администрации Поронайского городского округа с соответствующими теле-, радиокомпаниями, студиями кабельного телевидения и радиостанциями;
- дежурных автомобилей и судов (катеров) (в навигационный период), оборудованных громкоговорящими установками: - не более 20 минут;
- сил наращивания - не более 3-х часов;
- уличных громкоговорителей - не более 24-х часов (включая время по их установке);
- громкоговорящая связь в пассажирском автотранспорте, железнодорожном и водном транспорте - в соответствии с техническими возможностями (оснащением) этих средств - постоянно (на маршруте движения);
- дежурный автотранспорт с посыльными - не более 1 часа.
5. Порядок оповещения и информирования населения
5.1. Оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляются дежурным диспетчером ЕДДС Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС на основании решения мэра Поронайского городского округа, а в случаях, не терпящих отлагательства - самостоятельно с немедленным докладом мэру Поронайского городского округа, с использованием:
- автоматизированной системы централизованного оповещения;
- теле- и радиокомпаний, студий кабельного телевидения и радиостанций;
- уличных городских и ведомственных громкоговорителей;
- громкоговорящих установок на автомобилях и судах (катерах);
- локальных систем оповещения;
- электросирен и ручных сирен и мегафонов;
- посыльных (пеших и на транспорте).
5.2. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления, возникновении крупных пожаров и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях установить следующий порядок оповещения:
5.2.1. Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, считать запуск сирен и передачу речевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения.
5.2.2. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производить включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств оповещения, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".
5.2.3. С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал предприятий, учреждений и организаций обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. К передаче информации привлекаются все расположенные на территории Поронайского городского округа узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.
5.3. Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.
5.4. Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные и заложенные на рабочем месте дежурного диспетчера ЕДДС Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС, передаются им по команде, поступившей лично от мэра Поронайского городского округа или лица, его замещающего, либо переданной через отдел по делам ГОЧС Аппарата администрации Поронайского городского округа.
5.5. Доведение информации населению, находящемуся по месту работы, учебы, на объектах транспорта (вокзалы), в учреждениях культуры и спорта, медицинских учреждениях, розничных рынках, оптово-торговых базах и объектах торговли и общественного питания, находящихся на территории Поронайского городского округа, возлагается на руководителей соответствующих предприятий, учреждений, организаций.
5.6. Для оповещения и информирования населения используются также локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.
5.7. Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительства руководителями предприятий, учреждений, организаций и жилищно-эксплуатационных органов.
5.8. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на отдел по делам ГОЧС Аппарата администрации Поронайского городского округа и ЕДДС Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС.
6. Порядок оповещения и информирования руководящего состава
и работников организаций
6.1. Оповещение руководящего состава служб гражданской обороны и Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС муниципального уровня, осуществляется в установленном порядке дежурным диспетчером ЕДДС Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС - по команде мэра Поронайского городского округа, а в случаях, не терпящих отлагательства - самостоятельно с немедленным докладом мэру Поронайского городского округа с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения и имеющимся каналам связи:
- действующих на территории городского округа стационарных, сотовых и транкинговых систем телефонной связи;
- стоек циркулярного вызова (далее - СЦВ);
- посыльных (пеших и на автотранспорте).
6.2. Оповещение руководящего и командно-начальствующего состава, членов эвакуационных органов и работников организаций городского округа, а также формирований сил гражданской обороны и объектовых звеньев Сахалинской ТП РСЧС осуществляется дежурным диспетчером ЕДДС Поронайского звена Сахалинской ТП РСЧС, через соответствующие дежурно-диспетчерские службы (ДДС) организаций, с использованием:
- действующих на территории городского округа стационарных, сотовых и транкинговых систем телефонной связи;
- радиосвязи;
- ведомственных радиоузлов;
- посыльных (пеших и на транспорте).
Диспетчеры (дежурные) ДДС организаций городского округа подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и подчиненных подразделений.
------------------------------------------------------------------