Постановление Мэра Корсаковского городского округа от 06.08.2014 N 1312 "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд"
АДМИНИСТРАЦИЯ
КОРСАКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МЭР КОРСАКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2014 г. № 1312
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1. Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - Порядок) (прилагается).
2. Администрации Корсаковского городского округа (В.Н.Гаель), департаменту социального развития администрации Корсаковского городского округа (Н.С.Густова), комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа (В.Г.Кресик) (далее - муниципальные органы) в срок до 1 сентября 2014 года разработать и внести на согласование в установленном порядке проекты правовых актов о внесении изменений в положение о муниципальном органе в части осуществления функций по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков.
3. Подпункт "в" пункта 3 Порядка, утвержденного настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2015 года, подпункты "б", "д", "е" пункта 3 указанного Порядка вступают в силу с 1 января 2016 года, пункт 6 указанного Порядка вступает в силу с 1 января 2017 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход" и разместить на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети "Интернет".
5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования, за исключением отдельных положений Порядка, для которых пунктом 3 настоящего постановления установлены иные сроки вступления в силу.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр Корсаковского городского округа
Л.Б.Мудрова
Утвержден
постановлением
мэра Корсаковского городского округа
от 06.08.2014 № 1312
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - Порядок) администрацией Корсаковского городского округа, департаментом социального развития администрации Корсаковского городского округа, комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа (далее - органы ведомственного контроля) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных им заказчиков (далее - заказчик).
2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Корсаковского городского округа.
3. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 3 вступил в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "в" пункта 3 вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
------------------------------------------------------------------
Подпункт "д" пункта 3 вступил в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "е" пункта 3 вступил в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;
в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках - информации, содержащейся в планах-графиках;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4. Ведомственный контроль осуществляется сотрудниками органов ведомственного контроля, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля.
5. Приказом (распоряжением) руководителя органа ведомственного контроля определяется состав сотрудников, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6. Сотрудники органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
7. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.
8. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся в отношении каждого заказчика не чаще чем один раз в шесть месяцев.
9. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся:
- по поручению, приказу (распоряжению) руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего (далее - внеплановые мероприятия ведомственного контроля);
- в соответствии с планом, утвержденным руководителем органа ведомственного контроля или лицом, его замещающим (далее - плановые мероприятия ведомственного контроля).
10. Внеплановые мероприятия ведомственного контроля проводятся:
- в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика в адрес органа ведомственного контроля;
- в случае поступления в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке информации о нарушении заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
11. План мероприятий ведомственного контроля составляется по форме, утвержденной Приложением № 1 к настоящему Порядку, и содержит следующие сведения:
а) наименование заказчика, ИНН, адрес местонахождения;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное либо их сочетание);
г) дата начала проведения мероприятия ведомственного контроля и его продолжительность в рабочих днях;
д) состав сотрудников, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля.
11. План мероприятий ведомственного контроля утверждается на календарный год в срок до 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план, руководителем органа ведомственного контроля или лицом, его замещающим. Указанный план доводится до заказчиков и размещается на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа. Внесение изменений в план мероприятий ведомственного контроля допускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.
12. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).
13. Уведомление оформляется по форме, утвержденной Приложением № 2 к настоящему Порядку, и содержит следующую информацию:
а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дата начала проведения мероприятия ведомственного контроля и его продолжительность в рабочих днях;
д) перечень сотрудников, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
14. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 рабочих дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 рабочих дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.
15. При проведении мероприятия ведомственного контроля сотрудники, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
16. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается сотрудниками органа ведомственного контроля, ответственными за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.
17. В акте проверки отражаются нарушения и недостатки, выявленные в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля, а также выводы о деятельности заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в проверяемом периоде. Кроме того, в необходимых случаях сотрудниками, уполномоченными на проведение мероприятия ведомственного контроля, в акт проверки могут включаться предложения руководителю заказчика об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков с указанием сроков их устранения.
18. Акт проверки составляется и подписывается сотрудниками, уполномоченными на проведение мероприятия ведомственного контроля, в двух экземплярах, один из которых передается (высылается в случае проведения документарной проверки) руководителю заказчика.
19. При наличии возражений или замечаний по выводам, указанным в акте проверки, руководитель заказчика вправе представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проведения мероприятия ведомственного контроля.
20. Акт проверки представляется руководителю органа ведомственного контроля или лицу, его замещающему, для рассмотрения и принятия решения по результатам мероприятия ведомственного контроля.
21. Решение, принятое по результатам мероприятия ведомственного контроля руководителем органа ведомственного контроля или лицом, его замещающим, направляется в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия руководителю заказчика для исполнения.
22. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля, сотрудниками, уполномоченными на проведение мероприятия ведомственного контроля, в двухнедельный срок на основании предложений заказчика разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений, который оформляется в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 3 настоящего Порядка.
Сотрудники, уполномоченные на проведение мероприятия ведомственного контроля, направляют план устранения выявленных нарушений на исполнение заказчику.
23. Отчет о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений направляется заказчиком в срок, установленный планом устранения выявленных нарушений, органу ведомственного контроля.
24. В случае выявления по результатам мероприятия ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления - в правоохранительные органы.
25. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся не менее 3 лет.
Приложение № 1
к Порядку
осуществления ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд,
утвержденному постановлением
мэра Корсаковского городского округа
от 06.08.2014 № 1312
ФОРМА ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
___________________________
___________________________
"__" ______________ 201_ г.
__________/________________
М.П.
ПЛАН
проведения мероприятий ведомственного контроля
соблюдения подведомственными заказчиками законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
на 20__ год
N
Наименование заказчика
ИНН заказчика
Адрес (место нахождения) заказчика
Предмет мероприятия ведомственного контроля
Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное, документарное)
Сроки проведения мероприятия
Сотрудники, уполномоченные на проведение мероприятия ведомственного контроля
Дата начала мероприятия ведомственного контроля
Продолжительность (в рабочих днях)
1.
2.
...
Приложение № 2
к Порядку
осуществления ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд,
утвержденному постановлением
мэра Корсаковского городского округа
от 06.08.2014 № 1312
ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
________________________
(наименование заказчика)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении мероприятий ведомственного контроля
Во исполнение статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд", в соответствии с Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, утвержденным постановлением мэра Корсаковского городского округа от ___________ 201_ № ______ "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд", уведомляю о проведении мероприятий ведомственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд в отношении ___________________________.
Мероприятие ведомственного контроля проводится на основании ____________________________________________ (Плана мероприятий ведомственного контроля, утвержденного ____________________________ от "__" _________ 20__ г. № ______; приказа (распоряжения) руководителя органа ведомственного контроля от "__" __________ 20__ г. № _______).
Предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика
Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное)
Дата начала проведения мероприятия ведомственного контроля и его продолжительность в рабочих днях
Перечень сотрудников, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля
Для проведения мероприятия ведомственного контроля прошу предоставить сотрудникам, уполномоченным на осуществление мероприятия ведомственного контроля, следующие документы (информацию, материальные средства), необходимые для проведения мероприятий ведомственного контроля:
N
Наименование документа (информации, материального средства)
Срок, форма, способ и место (адрес) предоставления
1.
2.
...
Для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля прошу обеспечить следующие условия: ______________________________________________.
Руководитель _______________________________ ______________/_____________
М.П.
Приложение № 3
к Порядку
осуществления ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд,
утвержденному постановлением
мэра Корсаковского городского округа
от 06.08.2014 № 1312
ФОРМА ПЛАНА
УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
___________________________
___________________________
"__" ______________ 201_ г.
__________/________________
М.П.
ПЛАН
устранения нарушений законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
федеральных и муниципальных нужд, выявленных
_________________________________________________
(наименование органа ведомственного контроля)
Общие сведения
Наименование заказчика
Основание проведения мероприятия ведомственного контроля
Вид мероприятия ведомственного контроля
Дата начала проведения мероприятия ведомственного контроля
Дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля
N
Нарушение, выявленное в ходе проверки
Способ устранения нарушения
Срок устранения нарушения
Отчетность об устранении нарушения
1.
2.
...
------------------------------------------------------------------