Постановление Администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" от 22.08.2014 N 599 "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений МО "Макаровский городской округ" Сахалинской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2014 г. № 599
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МО "МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", подпунктом 3 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь статьей 36 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая газета", разместить на сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр муниципального образования
"Макаровский городской округ"
А.В.Красковский
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
от 22.08.2014 № 599
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", устанавливает правила по осуществлению контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
2. Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - учреждения) осуществляет орган местного самоуправления муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя указанных учреждений (далее - уполномоченный орган).
3. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
- контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- финансового контроля, проводимого в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
4. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:
- осуществление бюджетными учреждениями предусмотренных уставами учреждений основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнение бюджетными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из местного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- осуществление казенными учреждениями предусмотренных уставами учреждений видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этими учреждениями муниципального задания в случае его утверждения;
- исполнение казенными учреждениями бюджетной сметы;
- качество предоставления бюджетными и казенными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ);
- осуществление бюджетными и казенными учреждениями деятельности, связанной с учетом муниципального имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.
5. Основными целями осуществления контроля являются:
- оценка результатов деятельности учреждения;
- выявление отклонений в деятельности учреждения (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание учреждениями услуг (выполнение работ), в т.ч. платных, не предусмотренных уставами, и разработка рекомендаций по их устранению;
- подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов местного бюджета;
- установление фактического наличия и состояния муниципального имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности учреждениями муниципального имущества.
6. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и иных органов местного самоуправления муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области при осуществлении контроля за деятельностью учреждений следующий:
6.1. Финансовое управление муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области по поручению уполномоченного органа осуществляет контроль:
- за операциями с бюджетными средствами, получаемыми учреждениями из средств местного бюджета, и средствами, получаемыми казенными учреждениями от приносящей доход деятельности;
- за выполнением учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности;
- за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию.
6.2. Уполномоченный орган осуществляет контроль:
- за исполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с основными видами деятельности;
- за качеством оказываемых муниципальных услуг учреждениями и соблюдением стандартов качества;
- за формированием цен (тарифов) на платные услуги (работы), оказываемые учреждениями потребителям;
- за соблюдением положений Устава учреждения.
6.3. Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области осуществляет контроль за целевым использованием учреждениями объектов муниципальной собственности муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области и эффективностью использования и обеспечения сохранности имущества, закрепленного за учреждением.
7. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проведения проверок, но не чаще одного раза в год.
8. В зависимости от основания проведения контроля проводятся плановые и внеплановые проверки:
- плановые проверки - проверки, которые проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемыми Учредителем планами проведения проверок, но не чаще одного раза в год;
- внеплановые проверки - проверки, которые проводятся в результате получения сообщений органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о предполагаемых или выявленных нарушениях федерального, краевого законодательства, нормативных правовых актов муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области в соответствующей сфере деятельности учреждений, в результате обращений граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, а также в результате истечения срока устранения учреждениями нарушений, выявленных в процессе плановых проверок.
9. Уполномоченный орган и иные органы местного самоуправления муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, осуществляющие контроль, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют мэру муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области информацию о соответствии результатов деятельности учреждений, в отношении которых они осуществляют соответствующие функции, за прошедший год уставным целям, требованиям, установленным муниципальным заданием по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ), а также о принятых мерах, направленных на выполнение указанных муниципальных заданий учреждениями.
10. Органы вправе запрашивать у учреждения:
- учредительные документы;
- информацию по распоряжению, использованию и сохранению муниципального имущества;
- информацию, необходимую для ведения реестра муниципального имущества.
11. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки, который в течение 5 дней с даты окончания проверки направляется в адрес учреждения.
12. В случае выявления нарушений совместно с актом проверки учреждению направляются предложения об устранении выявленных нарушений.
13. В десятидневный срок со дня получения от органа акта проверки, предложений об устранении нарушений учреждение направляет в соответствующий орган план устранения нарушений.
14. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, руководитель учреждения в письменной форме излагает обоснованные возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений и направляет в пятидневный срок со дня получения акта проверки указанные возражения совместно с планом устранения нарушений в соответствующий орган.
15. По результатам устранения нарушений учреждение направляет отчет об устранении нарушений в соответствующий орган.
16. Результаты осуществления контроля за деятельностью учреждений в форме отчета с приложением пояснительной записки ежегодно представляются органами мэру муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, финансовому управлению муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области до 5 апреля года, следующего за отчетным.
В пояснительной записке приводятся сведения о результатах осуществления контроля и принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
17. Результаты контрольных мероприятий учитываются учредителем при решении вопросов:
- о соответствии или несоответствии результатов деятельности учреждения установленным показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
- дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности;
- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
- об изменении предмета и целей деятельности учреждения;
- о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации;
- об изъятии муниципального имущества при наличии оснований, установленных нормативными правовыми актами;
- о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества;
- об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества.
------------------------------------------------------------------