Постановление Администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" от 04.04.2014 N 246 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Оказание на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" гражданам бесплатной юридической помощи"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2014 г. № 246
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования
"Макаровский городской округ" от 04.09.2014 № 639)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с целью обеспечения регламентации муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю (надзору) администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги "Оказание на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" гражданам бесплатной юридической помощи" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая газета", разместить на сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области В.В.Луговую.
Мэр муниципального образования
"Макаровский городской округ"
А.В.Красковский
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
от 04.04.2014 № 246
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ОКАЗАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования
"Макаровский городской округ" от 04.09.2014 № 639)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент предоставления услуги по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в Российской Федерации (далее - услуга), относящийся к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Административный регламент) регулирует процедуру оказания услуги гражданам по бесплатной юридической помощи.
1.2. Описание заявителей.
Заявителями на получение услуги, предусмотренной статьей 6 Федерального закона № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - заявители), являются:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II групп;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1. лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью (п. 4.1 введен Федеральным законом от 02.07.2013 № 167-ФЗ);
4.2. усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, при оказании им психиатрической помощи, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", за исключением случаев, когда заболевание представляет непосредственную опасность для гражданина или окружающих;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
10) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации.
(пп. 10 введен Постановлением Администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" от 04.09.2014 № 639)
Заявители вправе обращаться лично, через своих представителей, в том числе - по информационным системам общего пользования.
1.3. Порядок информирования о предоставлении услуги.
Прием заявителей осуществляется непосредственно в муниципально-правовом отделе администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" (далее - МПО администрации МО "Макаровский городской округ") в приемные дни.
График (режим) работы: с 09.00 до 17.15.
Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00.
Приемные дни и часы: понедельник, среда - с 09.00 до 17.15, пятница - с 09.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Адрес администрации муниципального образования "Макаровский городской округ": ул. 50 лет Октября, д. 32, г. Макаров, Сахалинская область, Российская Федерация, 694140. Муниципально-правовой отдел администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" (кабинет 33), адрес электронной почты: a.takasima@admsakhalin.ru.
1.4. Способы получения информации заявителем:
- получение информации по телефону для справок 8(42443) 5-03-68;
- получение информации заявителем на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" www.admmakarov.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru, на Федеральном Портале государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru;
- на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.
Заявитель вправе обратиться на муниципальный официальный интернет-сайт администрации муниципального образования "Макаровский городской округ". Портал Государственных и муниципальных услуг Сахалинской области и Портал Государственных услуг Российской Федерации в целях копирования (скачивания) и оформления (заполнения) шаблонов документов и заявлений, необходимых для предоставления государственной услуги.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ
Наименование услуги
Оказание гражданам бесплатной юридической помощи.
Наименование структурного подразделения органа,
предоставляющего услугу
Муниципально-правовой отдел администрации муниципального образования "Макаровский городской округ".
Организации (учреждения), участвующие в предоставлении государственной услуги, - нет.
Результат предоставления услуги:
1) оказание гражданину (его законному представителю) бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной или письменной форме; составлении заявлений, жалоб, ходатайств или других документов правового характера; представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях;
2) отказ гражданину (его законному представителю) в оказании бесплатной юридической помощи в случае, если ему не предоставлено право на ее получение в соответствии с федеральными законам, законами Сахалинской области и иными нормативными актами. Уведомление об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) гражданину (его законному представителю) не позднее чем через 5 рабочих дней со дня его обращения;
3) оформление и выдача направления к адвокату для получения бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Приложение № 3 к настоящему Административному регламенту.
Срок предоставления услуги
Заявление об оказании бесплатной юридической помощи, поступившее в муниципально-правовой отдел администрации муниципального образования "Макаровский городской округ", рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения письменного обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, муниципально-правовой отдел администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 20 рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. Для консультирования в устной форме по вопросам, входящим в компетенцию муниципально-правового отдела администрации муниципального образования "Макаровский городской округ", выделяется время, необходимое и достаточное для предоставления полного и исчерпывающего ответа на обращение, фиксирования результата предоставления услуги. Обращение об оказании бесплатной юридической помощи, поступившее в муниципально-правовой отдел администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в сроки, установленные для рассмотрения письменного обращения. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию муниципально-правового отдела администрации муниципального образования "Макаровский городской округ", направляется в течение семи рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи рабочих дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Правовые основания для предоставления услуги
Конституция Российской Федерации для предоставления услуги от 12.12.1993, Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", Закон Сахалинской области от 27.06.2012 № 55-ЗО "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Сахалинской области", Закон Сахалинской области от 24.12.2012 № 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области", постановление Правительства Сахалинской области от 20.11.2012 № 561 "О реализации Закона Сахалинской области "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Сахалинской области", постановление Правительства Сахалинской области от 07.12.2012 № 604 "Об утверждении порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области", Устав муниципального образования "Макаровский городской округ", принятый решением Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" от 27.01.2006 № 1.
Перечень документов, необходимых для предоставления услуги
Для получения услуги заявитель самостоятельно представляет следующие документы в письменной форме: заявление (обращение) - приложение № 1 к настоящему Административному регламенту; копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации; копию документа, подтверждающего отнесение его к одной из категорий граждан, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума, также предоставляют:
- справку Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (его отделения в муниципальном образовании) о величине прожиточного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения.
Инвалиды I и II групп: справку медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности.
Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда: копию удостоверения, подтверждающего соответственно статус ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда.
Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей:
документ, подтверждающий статус ребенка, выдаваемый органами опеки и попечительства по месту жительства, справку медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов); документ, подтверждающий статус представителя.
Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии Федеральным законом от 02.08.1995 ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов": справку медико-социальной экспертизы об инвалидности; справку о проживании в стационарном учреждении социального обслуживания, выданную этим учреждением.
Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве): документ, подтверждающий соответствующий статус представителя; справку из учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или учреждения исполнения наказаний о пребывании в нем несовершеннолетнего.
Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании": справку о содержании в психиатрическом или психоневрологическом учреждении для оказания психиатрической помощи, выданную этим учреждением.
Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан: копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании гражданина недееспособным; документ, подтверждающий соответствующий статус представителя.
Граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Сахалинской области: документ, подтверждающий право на получение бесплатной юридической помощи. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Перечень запретов при предоставлении услуги
Специалист муниципально-правового отдела муниципального образования "Макаровский городской округ" не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью I статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в муниципально-правовой отдел администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" по собственной инициативе.
Основания для отказа в приеме документов
Оснований для отказа в приеме документов не имеется.
Основания для приостановления
или отказа в предоставлении услуги
Основания для приостановления в предоставлении услуги законодательством не предусмотрены. Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются: представление неполного пакета документов; в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращении подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией; обжалуется судебное решение.
Указанное обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения: если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на указанное обращение не дается, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, муниципально-правовой отдел администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки заявителем.
О данном решении уведомляется заявитель, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну. В этом случае заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений; если заявитель не относится к категории граждан, указанных в подразделе 1.2 раздела 1 настоящего Административного регламента. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, муниципально-правовой отдел администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Порядок, размер и основания
взимания платы за предоставление услуги
Услуга предоставляется бесплатно.
Максимальные сроки ожидания заявителя
в очереди при обращении за услугой
и при получении результата предоставления результата
Время ожидания в очереди для приема у должностного лица, предоставляющего государственную услугу, и при получении результата предоставления услуги не должно превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса о предоставлении услуги
Письменное заявление о предоставлении запроса о предоставлении услуги и прилагаемые к нему документы услуги регистрируются в муниципально-правовом отделе администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" (далее - муниципально-правовой отдел) в течение одного рабочего дня с момента его поступления. Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию указанных заявлений, является муниципальный служащий, ответственный за прием входящих документов, поступающих в муниципально-правовой отдел (далее - специалист муниципально-правового отдела).
Специалист муниципально-правового отдела, ответственный за регистрацию входящих документов, регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в течение одного рабочего дня со дня его поступления. Специалист муниципально-правового отдела регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в следующем порядке: присваивает заявлению регистрационный номер и заносит его в журнал входящей корреспонденции. Критерием принятия решения о приеме и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является поступление в муниципально-правовой отдел заявления и прилагаемых документов. Результатом административной процедуры является принятое к рассмотрению заявление с прилагаемыми документами.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Места предоставления услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы муниципальных служащих. Места для заполнения запросов предоставления услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. На территории, прилегающей к зданию, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств. Здание, в котором расположен муниципально-правовой отдел администрации муниципального образования "Макаровский городской округ", должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета и наименования отдела. Рабочие места муниципальных служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
Показатели качества и доступности предоставления услуги
Уполномоченное должностное лицо муниципально-правового отдела администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; дает устный ответ в виде правового консультирования с согласия заявителя в ходе личного приема.
Основными показателями качества услуги являются: удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления услуги; достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения; полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения; наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах; оперативность предоставления услуги.
Предоставление услуг в электронной форме
Предоставление услуги в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Универсальная электронная карта (далее - УЭК) является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданину. УЭК используется для идентификации заявителей при обращении за получением услуги. Обращение за получением государственной услуги и предоставление государственной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью.
Виды электронных подписей, использование которых допускается при обращении за получением государственной услуги, и порядок их использования устанавливаются Правительством Российской Федерации. С использованием квалифицированной подписи заявитель вправе обратиться за получением любых услуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено законодательством Российской Федерации.
Правила использования простых электронных подписей при оказании государственной услуги, в том числе правила создания и выдачи ключей простых электронных подписей, а также перечень органов и организаций, имеющих право на создание и выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственной услуги, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Предоставление услуги через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг
Услуга может предоставляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным Соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и органом местного самоуправления по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ,
А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МФЦ
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур.
Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение № 2):
1. Прием и регистрация письменного обращения.
2. Рассмотрение письменного обращения.
3. Рассмотрение устного обращения.
4. Направление письменного ответа на обращение.
4.1. Направления заявления и документов по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью, МФЦ. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги, поступившего почтовой связью, факсимильной связью или в электронной форме, осуществляется не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления в администрацию МО "Макаровский городской округ", в МФЦ - в сроки, установленные в соответствии с заключенным соглашением между МФЦ и администрацией МО "Макаровский городской округ".
5. Отказ в предоставлении услуги.
3.2. Прием и регистрация письменного обращения.
Основанием для начала административной процедуры является поступление письменного обращения в муниципально-правовой отдел администрации МО "Макаровский городской округ".
Прием и первичную обработку поступивших письменных обращений осуществляет уполномоченное должностное лицо - специалист муниципально-правового отдела.
При приеме письменного обращения проверяется правильность его адресации и доставки, целостность конвертов и, после вскрытия, наличие приложений к обращению, количество листов приложений. При отсутствии в письменном обращении адреса отправителя конверт прилагается к документу.
Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается отправителю или по назначению.
Обращение в форме электронного документа принимается уполномоченным должностным лицом уполномоченного структурного подразделения с использованием специализированного программного обеспечения.
3.3. Рассмотрение письменного обращения.
Основанием для начала административной процедуры рассмотрения обращения является регистрация письменного обращения, поступившего в муниципально-правовой отдел.
Обращения одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого из таких обращений, рассматриваются вместе с первым обращением. В таких случаях ответ дается по результатам рассмотрения всех обращений.
Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. К повторным обращениям заявителей при их поступлении прилагается вся предшествующая переписка.
При рассмотрении обращения должностное лицо муниципально-правового отдела администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" не вправе: искажать положения нормативных правовых актов; предоставлять сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, или сведения конфиденциального характера; давать правовую оценку любых обстоятельств и событий, в том числе решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц; вносить изменения и дополнения в любые представленные заявителем документы; совершать на документах заявителей распорядительные надписи, давать указания государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц при осуществлении возложенных на них функций.
Результатом административной процедуры является подготовка проекта ответа на обращение заявителя о предоставлении либо отказе в предоставлении услуги.
Основанием для отказа в предоставлении услуги является:
- предоставление неполного пакета документов;
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- обжалуется судебное решение;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на указанное обращение не дается;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну;
- если заявитель не относится к категории граждан, указанных в подразделе 1.2 раздела I настоящего Административного регламента.
3.4. Рассмотрение устного обращения.
Основанием для начала административной процедуры является непосредственное устное обращение заявителя к соответствующему должностному лицу муниципально-правового отдела.
Учет приема заявителей ведется непосредственно в муниципально-правовом отделе администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" в журнале учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи.
При приеме предъявляется документ, удостоверяющий личность, или доверенность на предоставление интересов заявителя.
Для предоставления услуги при непосредственном устном обращении уполномоченное должностное лицо приглашает заявителя в помещение, где предоставляется услуга.
Уполномоченное должностное лицо определяет, относятся ли вопросы, обозначенные в обращении, к вопросам, по которым предоставляется государственная услуга, уточняет, в какой форме заявитель желает получить ответ, определяет уровень сложности вопросов, содержащихся в обращении.
Уполномоченное должностное лицо фиксирует устное обращение, указывается дата обращения, сведения о заявителе согласно представленному им документу, удостоверяющему личность, краткое содержание обращения.
В случае если обращение заявителя содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию муниципально-правового отдела администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" либо в обращении обжалуется судебное решение, уполномоченное должностное лицо разъясняет заявителю устно либо письменно, куда и в каком порядке ему следует обратиться либо с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Форма ответа на устное обращение фиксируется в журнале учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале учета приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом.
3.5. Направление письменного ответа на обращение.
Основанием для начала административной процедуры является подготовленный ответ на обращение.
Письменный ответ направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении.
Заявитель по собственной инициативе вправе получить письменный ответ на его обращение нарочно.
3.6. Особенности предоставления услуги в электронном виде.
Административные процедуры в электронной форме по предоставлению услуги осуществляются в следующем порядке:
1. Заявитель может получить информацию о порядке предоставления услуги в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru) или Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области (http://rgu.admsakhalin.ru), на сайте администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" (http://www.admmakarov.ru) в разделе "Бесплатная юридическая помощь".
2. Заявитель может скопировать и заполнить размещенные на официальном сайте администрации Макаровского городского округа формы заявлений на предоставление услуги.
3. Заявитель может заполнить запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в "Личном кабинете" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области путем заполнения в установленном порядке специальной формы. Запрос заверяется электронной подписью заявителя.
Заявление и иные документы, необходимые для предоставления услуг, представляемые в форме электронных документов:
а) подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
б) представляются в органы, предоставляющие услуги, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
- лично или через законного представителя при посещении органа или организации;
- посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без использования электронных носителей);
- иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
4. Заявитель может получить сведения о ходе предоставления услуги, а также о результате предоставления услуги в своем "Личном кабинете" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
3.7. Для обращения Заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи Заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
3.8. Особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах, состоящих из:
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в помещении МФЦ;
- подача заявителем запроса иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- прием и регистрация документов, поступивших из МФЦ;
- подготовка пакета документов с результатом предоставления муниципальной услуги для передачи в МФЦ;
- выдача результата государственной услуги.
Особенности выполнения указанных действий осуществляется с учетом заключенного соглашения между администрацией муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области и МФЦ.
4. Блок-схема последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги размещена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими (ответственными должностными лицами) положений настоящего Административного регламента осуществляется путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) муниципальных служащих, замещающих должности в администрации муниципального образования "Макаровский городской округ".
Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги распоряжения мэра Макаровского городского округа формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие, замещающие должности в администрации муниципального образования "Макаровский городской округ". Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается членами комиссии.
4.3. Уполномоченные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги.
4.4. Контроль за предоставлением услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования "Макаровский городской округ", а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГУ
5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) отдела (органа), предоставляющего государственную услугу, должностного лица отдела (органа). Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица отдела (органа), предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел (орган), предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу.
2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Жалоба должна содержать:
1) наименование отдела (органа), предоставляющего государственную услугу, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отдела (органа), предоставляющего государственную услугу, должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела (органа), предоставляющего государственную услугу, должностного лица отдела. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в отдел (орган), предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела (органа), предоставляющего государственную услугу, должностного лица отдела (органа), предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
(п. 5.4 в ред. Постановления Администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" от 04.09.2014 № 639)
5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.6. Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы, либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации 30.12.2001 № 195-ФЗ.
5.7. Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц утверждено постановлением администрации муниципального образования "Макаровский городской округ".
Приложение № 1
ЗАЯВЛЕНИЕ
об оказании бесплатной юридической помощи
________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
________________________________________
________________________________________
(адрес, телефон, паспортные данные)
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О
бесплатной юридической помощи" прошу оказать мне бесплатную юридическую
помощь в виде:
1. ____________________________________________________________________
По вопросу: ___________________________________________________________
2. Мной представлен: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование документа, требуемого для получения
бесплатной юридической помощи, наименование органа,
выдавшего этот документ, дата его выдачи)
С обработкой моих персональных данных согласен (согласна).
_______________________ ______________________ _______________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
1. Указывается вид юридической помощи (консультация по правовым
вопросам в устной или письменной форме; составление заявления, жалобы,
ходатайства, другого документа правового характера; представление интересов
гражданина в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по
гражданскому делу, в органе местного самоуправления, общественном
объединении, иной организации).
2. Документ, подтверждающий категорию гражданина, имеющего право на
получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным
законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ.
Приложение № 2
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ "ОКАЗАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
Оказание гражданам бесплатной юридической помощи
V V V
Письменное обращение Отказ в предоставлении Устное обращение
(лично, почтой, услуги (лично, по телефону)
электронной почтой,
факсом, через
Интернет-приемную)
V
Оформление и направление
ответа гражданину
Приложение № 3
НАПРАВЛЕНИЕ
к адвокату для получения бесплатной юридической помощи
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
направляет
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина (его законного представителя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место жительства (пребывания) гражданина)
___________________________________________________________________________
(категория гражданина)
к адвокату
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. адвоката)
для получения бесплатной юридической помощи:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид юридической помощи)
_______________________ ______________________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
---------------------------------------------------------------------------
линия отреза
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина (его законного представителя), получившего направление)
_________________ _________________
(дата) (подпись)
------------------------------------------------------------------