Постановление Администрации Поронайского городского округа от 15.09.2014 N 1296 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Оказание гражданам бесплатной юридической помощи"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2014 г. № 1296
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 24.12.2012 № 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области", постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 № 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" Администрация Поронайского городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению государственной услуги "Оказание гражданам бесплатной юридической помощи" (далее - государственная услуга).
2. Юридическому отделу Аппарата администрации Поронайского городского округа осуществлять предоставление государственной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом.
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Поронайского городского округа и опубликовать в газете "Экспресс".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра Поронайского городского округа (В.А.Пенкин).
Мэр Поронайского городского округа
А.М.Радомский
Утвержден
постановлением администрации
Поронайского городского округа
от 15.09.2014 № 1296
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в Российской Федерации (далее - государственная услуга), относящийся к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Административный регламент) регулирует процедуру оказания государственной услуги гражданам бесплатной юридической помощи.
1.2. Описание заявителей, а также физических лиц,
имеющих право в соответствии с законодательством
Российской Федерации либо в силу наделения их
заявителями в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени
при взаимодействии с соответствующими органами
исполнительной власти и иными организациями
при предоставлении государственной услуги
Заявителями на получение государственной услуги в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - заявители) являются:
- граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
- инвалиды I и II группы;
- ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
- лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
- усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
- граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации: супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации, дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации, граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
- граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Заявители вправе обращаться лично, через своих представителей, в том числе по информационным системам общего пользования.
1.3. Требования к порядку информирования
о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Администрации Поронайского округа (далее - Администрация).
Местонахождение Администрации: 694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, д. 61а.
График работы: понедельник - пятница с 08.30 до 17.30, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, телефон/факс: 8(42431) 5-09-12.
Адрес официального сайта Поронайского городского округа http://poronaisk.admsakhalin.ru.
Адрес электронной почты: poronaisk@adm.sakhalin.ru.
Прием заявителей осуществляется должностным лицом юридического отдела Аппарата администрации Поронайского округа (далее - должностное лицо).
Местонахождение юридического отдела Аппарата администрации Поронайского городского округа (далее - юридический отдел): 694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, д. 61а, кабинеты 25, 30.
График работы: понедельник - пятница с 08.30 до 17.30, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, телефоны юридического отдела: 8(42431) 5-54-62, 4-19-50.
График приема: вторник с 09.00 - 13.00, четверг с 14.00 до 16.30.
Местонахождение Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, д. 48.
График работы: понедельник - пятница: с 09.00 - 19.00, среда: с 09.00 - 20.00, суббота: с 10.00 - 14.00, телефон: 8(4242) 67-22-22.
Адрес официального сайта: mfc.admsakhalin.ru/.
Адрес электронной почты: consultantmfc@admsakhalin.ru/.
1.3.2. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения на информационном стенде, расположенном в Администрации, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (через сеть Интернет, по электронной почте, по факсу), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (www.gosuslugi.ru) и Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (http://rgu.admsakhalin.ru).
1.3.3. Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования;
- информирования в электронной форме.
1.3.3.1. Устное информирование осуществляется должностным лицом при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
При ответах на телефонные звонки должностное лицо подробно, в корректной форме информирует обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании структурного отдела Администрации, в который обратились заявители, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителей (лично или по телефону) должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет информационное консультирование не более 5 минут.
1.3.3.2. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов по адресу, указанному в обращении, либо, по желанию заявителя, выдается ему нарочно под роспись.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги.
1.3.3.3. Ответ на обращение заявителя, поступившее в электронной форме, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
1.3.4. Официальный сайт Поронайского городского округа содержит следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы органов Администрации и структурных подразделений Аппарата администрации;
- о перечне категорий граждан, которым оказывается государственная услуга;
- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов и их форме;
- о месте нахождения, часах приема по вопросам предоставления государственной услуги и приема запросов о предоставлении государственной услуги от заявителей, справочном телефоне Администрации;
- об адресе электронной почты Администрации.
1.3.5. Информационный стенд о предоставлении государственной услуги Администрацией размещается в здании, расположенном по адресу: 694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, д. 61а, и содержит следующую информацию:
- о графике работы и часах приема посетителей;
- о справочном телефоне Администрации;
- об адресе официального сайта Администрации и электронной почты Администрации;
- о перечне категорий граждан, которым оказывается государственная услуга;
- текст настоящего Регламента с приложениями.
Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование государственной услуги
Государственная услуга "Оказание гражданам бесплатной юридической помощи".
2.2. Наименование органа,
предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги является Администрация Поронайского городского округа.
2.2.2. Структурным подразделением, непосредственно оказывающим государственную услугу, является юридический отдел.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
2.3.1. Юридический отдел, при обращении гражданина (его законного представителя) за получением бесплатной юридической помощи, на основании представленных документов самостоятельно определяет наличие правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи и принимает в день обращения гражданина (его законного представителя) одно из следующих решений:
2.3.1.1. Об оказании гражданину (его законному представителю) бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной или письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств или других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, а также в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ, об оформлении и выдаче направления к адвокату для получения бесплатной юридической помощи (Приложение № 3).
2.3.1.2. Об отказе гражданину (его законному представителю) в оказании бесплатной юридической помощи в случае, если ему не представлено право на ее получение в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и иными нормативными актами. Уведомление об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) гражданину (его законному представителю) не позднее чем через 5 дней со дня его обращения.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
2.4.1. Срок предоставления государственной услуги составляет 10 дней со дня регистрации заявления об оказании бесплатной юридической помощи.
2.4.2. Уведомление (заключение) об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) заявителю не позднее, чем через 5 дней со дня регистрации запроса.
2.4.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию юридического отдела, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.5. Правовые основания
для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Собрание законодательства РФ", 14.04.2014, № 15, ст. 1691);
- Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, № 48, ст. 6725);
- Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 10.06.2002, № 23, ст. 2102);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451);
- Законом Сахалинской области от 24.12.2012 № 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", № 240(4168), 29.12.2012);
- Законом Сахалинской области от 27.06.2012 № 55-ЗО "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", № 115(4043), 30.06.2012);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 20.11.2012 № 561 "О реализации Закона Сахалинской области "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", № 216(4144), 27.11.2012);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 07.12.2012 № 604 "Об утверждении порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", № 236(4164), 25.12.2012);
- Уставом Поронайского городского округа, принятым решением Собрания Поронайского городского округа Сахалинской области от 13.03.2013 № 35 ("Экспресс", № 15(933), 18.04.2013).
2.6. Исчерпывающий перечень
документов, необходимых в соответствии
с законодательными или иными нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги
2.6.1. Для получения государственной услуги заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
2.6.1.1. В письменной или в форме электронного документа:
а) заявление (Приложение № 1);
б) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
в) копию документа, подтверждающего его принадлежность к одной из категорий граждан, предусмотренных подпунктом 1.2.1 Регламента.
2.6.1.2. Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума:
- справку Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (его отделения в муниципальном образовании) о величине прожиточного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.3. Инвалиды I и II группы:
- справку медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.4. Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации:
- копию удостоверения, подтверждающего соответственно статус ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.5. Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей:
- документ, подтверждающий статус ребенка, выдаваемый органами опеки и попечительства по месту жительства, справку медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов);
- документ, подтверждающий статус представителя, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.6. Лица, желающие принять в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью:
- документ, подтверждающий статус ребенка, выдаваемый органами опеки и попечительства по месту жительства;
- документы, подтверждающие статус представителя, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.7. Усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей:
- документ, подтверждающий факт усыновления, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.8. Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов":
- справку медико-социальной экспертизы об инвалидности;
- справку о проживании в стационарном учреждении социального обслуживания, выданную этим учреждением, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.9. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве):
- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя;
- справку из учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или учреждения исполнения наказаний о пребывании в нем несовершеннолетнего и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.10. Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании":
- справку о содержании в психиатрическом или психоневрологическом учреждении для оказания психиатрической помощи, выданную этим учреждением, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.11. Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан:
- копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании гражданина недееспособным;
- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.12. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации: супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации, дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации, граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации:
- документы указанные в пункте 2.6.1.1;
- документы, подтверждающие принадлежность к указанной категории.
2.6.1.13. Граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Сахалинской области:
- документ, подтверждающий право на получение бесплатной юридической помощи, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.2. Должностное лицо не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ.
2.6.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в юридический отдел по собственной инициативе.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований
для отказа или приостановления
в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством не предусмотрены.
2.8.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- запрос о предоставлении государственной услуги представлен не по форме запроса, прилагаемой к настоящему Регламенту (в том числе отсутствует подпись заявителя);
- представление неполного пакета документов, указанных в подпункте 2.6.1 Регламента;
- если заявитель не относится к категории граждан, указанных в подпункте 1.2.2 Регламента;
- если вопрос, изложенный в запросе, не относится к случаям оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренным Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
2.8.3. При получении запроса, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить запрос без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему запрос, о недопустимости злоупотребления правом.
2.8.4. Основанием для прекращения предоставления государственной услуги является поступление в Администрацию или в юридический отдел заявления заявителя о прекращении рассмотрения запроса.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами РФ,
нормативно-правовыми актами субъектов РФ
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги
и при получении результата предоставления такой услуги
Время ожидания в очереди для приема у должностного лица, предоставляющего государственную услугу, и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
2.11.1. Письменное заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемые к нему документы регистрируются в юридическом отделе в течение одного рабочего дня с момента его поступления. Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию указанных заявлений, является юрисконсульт юридического отдела Аппарата администрации Поронайского городского округа (далее - юрисконсульт).
Юрисконсульт регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в следующем порядке:
- присваивает заявлению регистрационный номер и заносит его в журнал входящей корреспонденции;
- в правом нижнем углу первой страницы заявления проставляет регистрационный штамп с указанием даты и регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом заявления, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Критерием принятия решения о приеме и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является поступление в юридический отдел заявления и прилагаемых документов.
Результатом административной процедуры является принятое к рассмотрению заявление с прилагаемыми документами.
2.12. Требования к помещениям, в которых
предоставляется государственная услуга, к залу ожидания,
местам для заполнения запросов о предоставлении
государственной услуги, информационным стендам с образцами
их заполнения и перечнем документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
2.12.1. Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы служащих. Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.2. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.3. Здание, в котором располагается юрисконсульт, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям.
2.12.4. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.
2.12.5. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета и наименования отдела.
Рабочее место сотрудника, предоставляющего государственную услугу в соответствии с должностными обязанностями, оборудуется столом, стульями, компьютером и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.13. Показатели доступности и качества
государственной услуги
2.13.1. Государственная услуга предоставляется бесплатно;
- режим работы Администрации установлен с учетом потребностей заявителей;
- возможность получения форм документов через сеть Интернет;
- удобство и доступность получения гражданами информации о порядке предоставления государственной услуги.
2.13.2. Юридический отдел обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя:
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- дает устный ответ в виде правового консультирования с согласия заявителя в ходе личного приема.
2.13.3. Основными показателями качества государственной услуги являются:
- удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;
- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- оперативность предоставления государственной услуги.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие
особенности предоставления государственной услуги
в многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг и особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме
2.14.1. Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется на базе информационных систем, включая государственные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
Предоставление государственной услуги в многофункциональном центре осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Требования к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В электронной форме государственная услуга предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также с использованием универсальной электронной карты.
Обращение за получением государственной услуги и предоставление государственной услуги может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", в том числе с использованием универсальной электронной карты.
Виды электронных подписей, использование которых допускается при обращении за получением государственных услуг, и порядок их использования установлены Правительством Российской Федерации.
В случае если для получения государственной услуги установлена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.
Для обращения заявителя за получением услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур -
логически обособленных последовательностей
административных действий при предоставлении
государственной услуги, имеющих конечный результат,
отличающихся друг от друга перечнем входящих документов,
административными действиями и выделяемых
в рамках предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- Прием и регистрация письменного обращения, обращения в форме электронного документа, обращения, поступившего через МФЦ;
- Рассмотрение письменного обращения, обращения в форме электронного документа, а также обращения, поступившего из МФЦ;
- Направление письменного ответа, ответа на обращение в форме электронного документа, а также направление ответа на обращение, поступившее из МФЦ.
3.2. Содержание каждой административной процедуры,
предусматривающее следующие обязательные элементы:
основания для начала административной процедуры, содержание
каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры, продолжительность и сроки
его выполнения, сведения о должностном лице, ответственном
за выполнение каждого административного действия, входящего
в состав административной процедуры, критерии принятия
решений, результат административной процедуры
и порядок передачи результата, способ фиксации результата
выполнения административной процедуры, в том числе
в электронной форме и в многофункциональном центре
3.2.1. Прием и регистрация письменного обращения, обращения в форме электронного документа, обращения, поступившего через МФЦ.
Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем юрисконсульту или в Администрацию заявления об оказании государственной услуги.
Заявление об оказании государственной услуги и прилагаемые к нему документы представляются:
- в письменной форме лично заявителем юрисконсульту или в приемную Администрации, по почте в адрес Администрации;
- в электронной форме государственная услуга предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также с использованием универсальной электронной карты.
Заявитель при обращении в МФЦ за предоставлением государственной услуги, может предоставить заявление и соответствующие документы лично, через законного представителя или доверенное лицо.
Прием и первичную обработку поступивших письменных обращений в форме электронного документа осуществляет уполномоченное должностное лицо Аппарата администрации Поронайского городского округа. При приеме письменного обращения проверяется правильность его адресации и доставки, целостность конвертов и, после вскрытия, наличие приложений к обращению, количество листов приложений. При отсутствии в письменном обращении адреса отправителя конверт прилагается к документу. Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается отправителю или по назначению.
В случае обращения заявителя лично к юрисконсульту, документы принимаются и регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции в этот же день, также юрисконсультом ведется дополнительный учет зарегистрированных заявлений, которые вносятся в Журнал учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи в день поступления запроса.
Регистрация обращения осуществляется в соответствии с подразделом 2.11 настоящего Административного регламента.
Прием и регистрация документов, поступивших из МФЦ, осуществляется секретарем приемной Администрации в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству Администрации.
Результатом административной процедуры является прием и регистрация письменного обращения, обращения в форме электронного документа, обращения, поступившего через МФЦ.
3.2.2. Рассмотрение письменного обращения, обращения в форме электронного документа, а также обращения, поступившего из МФЦ.
Основанием для начала административной процедуры рассмотрения письменного обращения, обращения в форме электронного документа, а также обращения, поступившего из МФЦ, является прием и регистрация письменного обращения, обращения в форме электронного документа, обращения, поступившего через МФЦ.
Обращения одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого из таких обращений, рассматриваются вместе с первым обращением. В таких случаях ответ дается по результатам рассмотрения всех обращений. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. К повторным обращениям заявителей при их поступлении прилагается вся предшествующая переписка.
Рассмотрение обращений граждан осуществляет соответствующее должностное лицо, предоставляющее государственную услугу, имеющее высшее юридическое образование и уполномоченное на оказание такой услуги в соответствии с должностными обязанностями.
Обращения рассматриваются в сроки, установленные подразделом 2.4 раздела 2 настоящего Административного регламента.
При рассмотрении заявлений должностное лицо не вправе:
- искажать положения нормативных правовых актов;
- предоставлять сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, или сведения конфиденциального характера;
- давать правовую оценку любых обстоятельств и событий, в том числе решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;
- вносить изменения и дополнения в любые представленные заявителем документы;
- совершать на документах заявителей распорядительные надписи, давать указания государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц при осуществлении возложенных на них функций.
Учет приема заявителей ведется непосредственно юридическим отделом в Журнале учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи (Приложение 2).
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и другие документы, указанные в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 раздела II настоящего Административного регламента.
Уполномоченное должностное лицо определяет, относятся ли вопросы, обозначенные в обращении, к вопросам, по которым предоставляется государственная услуга, уточняет, в какой форме заявитель желает получить ответ, определяет уровень сложности вопросов, содержащихся в обращении.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом.
В случае представления заявления на оказание государственной услуги через МФЦ, срок предоставления ответа, по поступившему заявлению, будет исчисляться со дня поступления документов в орган, оказывающий государственную услугу.
Результатом административной процедуры является ответ на обращение заявителя.
3.5 Направление письменного ответа, ответа на обращение
в форме электронного документа, а также направление ответа
на обращение, поступившее из МФЦ
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является подготовленный ответ на обращение.
Письменный ответ направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
При поступлении документов из МФЦ, юрисконсульт уведомляет МФЦ о готовности результата предоставления государственной услуги. Получение документов осуществляется курьером МФЦ в день уведомления.
3.5.2. Заявитель по собственной инициативе вправе получить письменный ответ на его обращение нарочно.
3.6. Блок-схема предоставления государственной услуги
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в Приложении 4 к настоящему Регламенту.
Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением, должностным лицом, оказывающим государственную услугу, положений настоящего Административного регламента осуществляется начальником Юридического отдела, а также Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области.
4.2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:
- представления отчетов в Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области;
- заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
- согласования решений по вопросам осуществления государственных полномочий;
- проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;
- проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
- направления письменных предписаний по устранению выявленных нарушений.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных, в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) служащих, замещающих должности в администрации Поронайского городского округа.
4.4. Уполномоченные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
4.5. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Поронайского городского округа, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1. Действия (бездействие) должностных лиц и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к начальнику Юридического отдела Аппарата администрации Поронайского городского округа, первому вице-мэру Поронайского городского округа или к мэру Поронайского городского округа, в порядке, установленном законодательством.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, установленных в разделе 3 настоящего Административного регламента, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Администрацию Поронайского городского округа от заявителя.
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
5.6. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в порядке, установленном законом, уполномоченным должностным лицом.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы заявителю дается ответ по существу поставленных в ней вопросов в порядке, установленном законом.
5.8. Заявитель имеет право на судебное обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы Администрация Поронайского городского округа принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
5.10. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.11. Уполномоченные должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут административную ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Приложение 1
к административному регламенту
по предоставлению государственной услуги
"Оказание гражданам
бесплатной юридической помощи"
_____________________________________
_____________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
_____________________________________
_____________________________________
(адрес, телефон, паспортные данные)
ЗАЯВЛЕНИЕ
об оказании бесплатной юридической помощи
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной
юридической помощи" прошу оказать мне бесплатную юридическую помощь в виде
<1>:
___________________________________________________________________________
по вопросу: _______________________________________________________________
Мной предоставлен: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование документа, требуемого для получения
бесплатной юридической помощи, наименование органа,
выдавшего этот документ, дата его выдачи <2>)
С обработкой моих персональных данных согласен(а).
____________________ ______________________________
(дата) (подпись)
--------------------------------
<1> Указывается вид юридической помощи (консультация по правовым вопросам в устной или письменной форме; составление заявлений, жалобы ходатайства, другого документа правового характера; представление интересов гражданина в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданскому делу, в органе местного самоуправления, общественном объединении, иной организации).
<2> Документ, подтверждающий категорию гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ.
Приложение 2
к административному регламенту
по предоставлению государственной услуги
"Оказание гражданам
бесплатной юридической помощи"
ЖУРНАЛ
учета обращений граждан
по оказанию бесплатной юридической помощи
№ п/п
Дата обращения гражданина
Сведения о гражданине (его законном представителе), обратившемся за оказанием бесплатной юридической помощи
Вид оказанной юридической помощи
Сведения об адвокате, оказавшем бесплатную юридическую помощь
Ф.И.О. гражданина, место жительства (пребывания)
Категория гражданина в соответствии с № 324-ФЗ <1>
1
2
3
4
5
6
--------------------------------
<1> Категория гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с нормой статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ.
Приложение 3
к административному регламенту
по предоставлению государственной услуги
"Оказание гражданам
бесплатной юридической помощи"
НАПРАВЛЕНИЕ
к адвокату для получения бесплатной юридической помощи
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
направляет ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина, его законного представителя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место жительства (пребывания) гражданина)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(категория гражданина)
к адвокату ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. адвоката)
для получения бесплатной юридической помощи: ______________________________
___________________________________________________________________________
(вид юридической помощи)
Должность _________________________ ___________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Место печати
___________________________________________________________________________
(линия отреза)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина (его законного представителя),
получившего направление)
____________________ _________________________
(дата) (подпись)
Приложение 4
к административному регламенту
по предоставлению государственной услуги
"Оказание гражданам
бесплатной юридической помощи"
БЛОК-СХЕМА
Гражданин
V
Направление заявления
V V V
Почта Лично Электронная почта
V
> Прием и регистрация заявления <
V V
Оказание Отказ в оказании
бесплатной юридической помощи бесплатной юридической помощи
V V V V
Составление Устная Письменная Выдача направления
документов консультация консультация на прием к адвокату
правового характера
V
Представление интересов гражданина в гражданском судопроизводстве,
исполнительном производстве по гражданскому делу, в органе
местного самоуправления, общественном объединении, иной организации
------------------------------------------------------------------