Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 24.09.2014 N 1199-па "Об утверждении Порядка отбора подрядных организаций в рамках выполнения Плана мероприятий по развитию муниципального образования городской округ "Долинский"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. № 1199-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОТБОРА ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАМКАХ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Сахалинской области от 11.04.2014 № 155 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на реализацию плана мероприятий по развитию муниципального образования на 2014 - 2016 годы, на 2014 год", руководствуясь статьями 40, 43 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:

1. Утвердить Порядок отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Общину Г.А.

Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов





Приложение

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 24.09.2014 № 1199-па

ПОРЯДОК
ОТБОРА ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАМКАХ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - настоящий Порядок), определяет условия привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
1.2. Настоящий Порядок предусматривает защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
1.3. Отбор подрядных организаций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
1.4. Термины и определения, применяемые в настоящем Порядке:
- конкурсный отбор - способ определения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных работ наиболее квалифицированной организации;
- заказчик - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация;
- договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - Договор) - договор, заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной по итогам конкурсного отбора;
- организатор конкурсного отбора - администрация муниципального образования городской округ "Долинский", в функции которой входит организация и проведение конкурса, формирование конкурсной комиссии;
- конкурсная комиссия - коллегиальный рабочий орган, формируемый организатором конкурса;
- участник конкурсного отбора - подрядная организация, осуществляющая деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов;
- предмет конкурсного отбора - право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в программы;
- конкурсная документация - комплект документов, содержащих требования и критерии оценки участников конкурсного отбора по их финансовому положению и квалификации, исходную информацию о технических, коммерческих и иных характеристиках объекта капитального ремонта, условиях и процедурах конкурсного отбора, основных условиях договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- заявка на участие в конкурсном отборе - документы, составленные с соблюдением условий документации, содержащие предложение участника конкурсного отбора заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
1.5. Отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов проводится комиссией по проведению отбора, созданной организатором конкурсного отбора по истечении 15 календарных дней с момента размещения настоящего постановления на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (http://dolinsk.admsakhalin.ru).
1.6. Организатор конкурсного отбора для проведения отбора подрядных организаций включает в состав комиссии представителей:
от заказчика - не менее 2 человек;
от собственников помещений в многоквартирном доме (на основании решения общего собрания собственников) - не менее 2 человек;
от организатора конкурсного отбора - не менее 2 человек.
1.7. В отборе могут участвовать подрядные организации независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, осуществляющие деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов и имеющие предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированный штатный состав, опыт работы по аналогичным работам, отзывы заказчиков и собственников жилья (совет дома) по ранее выполненным работам, наличие допуска СРО.
1.8. Участвующие в отборе подрядные организации должны соблюдать следующие условия:
- участник конкурсного отбора участвует в отборе не менее чем на 3-х объектах капитального ремонта.

2. Порядок проведения конкурсного отбора
подрядных организаций для выполнения работ
по капитальному ремонту многоквартирного дома

2.1. Функции заказчика по проведению конкурсного отбора.
Заказчик при проведении конкурсного отбора осуществляет следующие функции:
- определяет во взаимодействии с организатором конкурсного отбора предмет конкурса, срок проведения конкурса, состав конкурсной комиссии;
- участвует в работе конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- совместно с организатором конкурсного отбора отвечает на вопросы участников конкурса;
- обеспечивает участникам конкурсного отбора возможность посещения объекта конкурсного отбора;
- утверждает результаты конкурсного отбора;
- по итогам конкурсного отбора заключает Договор с подрядной организацией, привлекаемой для капитального ремонта.
2.2. Функции организатора конкурсного отбора.
Организатор конкурсного отбора при проведении конкурсного отбора осуществляет следующие функции:
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, направляемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, следующим образом:
- организует подготовку конкурсной документации и передает ее на утверждение Заказчику;
- размещает сообщение о проведении конкурсного отбора в газете "Долинская правда" и на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
- назначает представителя от организатора конкурсного отбора по взаимодействию с участниками конкурса;
- представитель от организатора конкурсного отбора отвечает на письменные запросы участников конкурса в течение 2-х дней со дня поступления письменного запроса, привлекая при необходимости заказчика;
- осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок на участие в конкурсном отборе;
- предоставляет помещение для проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и участвует через своего представителя в этой процедуре;
- предоставляет помещение для заседаний конкурсной комиссии и участвует через своего представителя (представителей) в работе конкурсной комиссии;
- ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает их подписание и опубликование в газете "Долинская правда" и на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
2.3. Функции, права и обязанности конкурсной комиссии.
2.3.1. Персональный состав конкурсной комиссии формируется и утверждается организатором конкурсного отбора.
2.3.2. Конкурсную комиссию возглавляет председатель, назначаемый организатором конкурсного отбора.
2.3.3. Секретарь конкурсной комиссии назначается организатором конкурсного отбора, из числа представителей организатора конкурсного отбора.
2.3.4. Сбор членов конкурсной комиссии на заседания и проведение заседаний проводит организатор конкурсного отбора.
2.3.5. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 50 процентов ее членов. Заседание конкурсной комиссии проводится при обязательном присутствии представителей собственников помещений, входящих в состав конкурсной комиссии. Решения принимаются голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.
2.3.6. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами комиссии. В протоколах указываются особые мнения членов комиссии (при наличии).
2.3.7. Председатель конкурсной комиссии:
- руководит деятельностью комиссии;
- несет ответственность за соблюдение требований конкурсной документации и выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач.
2.3.8. Члены конкурсной комиссии:
- участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенцию комиссии;
- участвуют в заседаниях комиссии;
- выполняют в установленные сроки поручения председателя комиссии, решения комиссии.
2.3.9. Председатель и члены конкурсной комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность данных об участниках конкурса и сведений, содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса в газете "Долинская правда" и на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
2.3.10. Председатель, секретарь и члены конкурсной комиссии не вправе проводить переговоры с участниками во время процедур проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией.
2.3.11. Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших заявок участников конкурса принимает решение об итогах конкурса.
2.3.12. Конкурсная комиссия может выносить решение об отклонении заявки на участие в конкурсном отборе в случае:
- представления участником отбора недостоверной информации;
- неисполнения участником отбора ранее заключенных договорных отношений в рамках государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
2.3.13. Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность после проведения всех конкурсных процедур, приведших к заключению Договора.
2.3.14. Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
2.4. Функции участника конкурсного отбора.
Участник конкурсного отбора:
- несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в конкурсном отборе;
- предварительно знакомится с объектами конкурсного отбора по выполнению капитального ремонта;
- представляет и регистрирует у организатора конкурсного отбора заявку на участие в конкурсном отборе, отражая в представляемой документации полную информацию в соответствии с требованиями и условиями конкурсного отбора;
- заключает с заказчиком договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по итогам конкурсного отбора подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в срок, установленный документацией по конкурсному отбору.
2.5. Порядок опубликования информации о конкурсе.
2.5.1. Официальная информация о проведении конкурсного отбора (извещение) размещается организатором конкурса в газете "Долинская правда" и на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (http://dolinsk.admsakhalin.ru).
В том случае, если конкурс признан несостоявшимся, организатор конкурса размещает на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (http://dolinsk.admsakhalin.ru), в газете "Долинская правда" извещение о проведении повторного конкурса в срок не менее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в повторном конкурсном отборе.
2.5.2. Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать сведения:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, контактное лицо, номер телефона и номер факса организатора конкурсного отбора;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, контактное лицо, номер телефона и номер факса заказчика;
- предмет конкурса;
- адрес и общая характеристика объекта конкурса;
- виды работ и срок выполнения работ по капитальному ремонту объекта конкурса;
- сметный расчет по капитальному ремонту объекта конкурсного отбора;
- требования к участникам конкурсного отбора, установленные заказчиком;
- порядок, место и срок подачи заявок на участие в конкурсном отборе;
- требование к оформлению заявок на участие в конкурсе;
- место, порядок и срок рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсном отборе подрядных организаций.
2.5.3. Конкурсная документация должна содержать:
- требования, установленные заказчиком, организатором конкурса к претендентам на участие в конкурсе, качеству, техническим характеристикам, требования к безопасности, требования к результатам работ;
- описание объекта капитального ремонта;
- форму заявки на участие в конкурсном отборе;
- критерии оценки заявок;
- проект договора на выполнение работ по капитальному ремонту объекта конкурса.
2.5.4. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
Для участия в конкурсе по отбору подрядных организаций участник подает организатору конкурса следующие документы:
- заполненную заявку на участие в конкурсе;
- заполненную анкету на участие в конкурсе (полное и сокращенное наименование участника конкурсного отбора, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе по отбору подрядных организаций;
- прежнее наименование участника конкурсного отбора, если оно было изменено, и дата смены наименования;
- дата, место и орган регистрации участника конкурсного отбора;
- заверенные в установленном порядке копии учредительных и регистрационных документов;
- структура участника конкурсного отбора, наличие филиалов, дочерних предприятий;
- банковские реквизиты;
- профилирующее направление деятельности;
- наличие квалифицированных работников, имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли (штатное расписание, копии дипломов);
- документы, подтверждающие опыт работы по аналогичным объектам;
- отзывы заказчиков по ранее выполненным работам;
- свидетельство о членстве в саморегулируемой организации соответствующей профессиональной отрасли на осуществление соответствующих видов деятельности;
- наличие производственной базы (техническая оснащенность);
- текущая загруженность участника конкурсного отбора (наличие заключенных договоров/контрактов на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов);
- отсутствие задолженности участника конкурсного отбора по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами за три года, которая может привести к недобросовестному исполнению обязанностей по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики.
2.5.5. Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурса по адресу, указанному в конкурсной документации.
2.5.6. Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена в конверте. На внешнем конверте указывается предмет конкурса, организационно-правовая форма участника, почтовый адрес и телефон.
2.5.7. Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку на участие в конкурсе. Участнику конкурса, представившему заявку, выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени ее представления.
2.5.8. Заявки, поданные участниками конкурса и зарегистрированные организатором конкурса, хранятся вместе с книгой регистрации в помещении с ограниченным доступом. Ответственность за сохранность конкурсных заявок несет организатор конкурса.
2.6. Заседание конкурсной комиссии, выбор победителя комиссионного отбора, заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
2.6.1. Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией, которая создается в порядке, установленном Положением о конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору подрядных организацией для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденным постановлением администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
2.6.2. Процедура вскрытия конвертов при проведении конкурса является публичной.
2.6.3. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в порядке их регистрации, присутствующим объявляется информация о содержании заявки. Конкурсной комиссией рассматриваются заявки на предмет определения полномочий лиц, подавших заявки, а также соответствия заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Результаты вскрытия конвертов оформляются протоколом.
2.6.4. Конкурсные заявки, поступившие с опозданием, не принимаются к рассмотрению.
2.6.5. Заявки участников, допущенных к участию в конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией с целью сравнения условий, предложенных участниками конкурса. В процедуре рассмотрения заявок по балльной системе, с целью определения победителя конкурса, участники конкурса или их представители не вправе присутствовать. Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок участников конкурсного отбора.
2.6.6. Максимальный срок рассмотрения заявок конкурсной комиссией по отбору подрядных организаций не может превышать трех рабочих дней с момента начала рассмотрения заявок комиссией.
2.6.7. Для определения победителя конкурсная комиссия учитывает следующие показатели (критерии):
- квалификационный состав, профессиональная компетентность инженерно-технических кадров, деловая репутация, степень надежности, опыт работы в сфере капитального ремонта многоквартирных домов - максимальное количество 10 баллов;
- наличие производственной базы (техническая оснащенность) - максимальное количество 5 баллов;
- сокращение сроков капитального ремонта - 5 баллов за каждый месяц;
- предлагаемые подрядчиком современные материалы и технологии выполнения работ - максимальное количество 5 баллов;
- наличие добровольной сертификации подрядчиков - максимальное количество 5 баллов.
2.6.8. Победителем конкурса по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов признается участник конкурса, в заявке которого, по оценке конкурсной комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и который набрал наибольшее количество баллов.
2.6.9. Если все заявки участников конкурсного отбора набрали одинаковое количество баллов, победителем конкурса считается тот, чья заявка была зарегистрирована организатором конкурса первой.
2.6.10. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. В протоколе проведения конкурса указываются:
- краткое описание выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- наименование и адреса участников;
- наименование победителей конкурса;
- перечень участников, которые не прошли конкурсный отбор.
2.6.11. Организатор конкурса в течение трех календарных дней утверждает протокол о результатах конкурсного отбора и опубликовывает в газете "Долинская правда", на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (http://dolinsk.admsakhalin.ru).
2.6.12. Заказчик после утверждения протокола о результатах конкурсного отбора в течение трех календарных дней направляет победителю уведомление в письменной форме о признании его таковым с приглашением к процедуре подписания Договора.
2.6.13. Если победитель конкурса уклонился от заключения Договора, заказчик предлагает заключить Договор участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов после участника, признанного победителем конкурса по решению конкурсной комиссии и уклонившегося от заключения Договора.
2.6.14. Договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов заключается в срок, установленный конкурсной документацией в трех экземплярах: 1 (один) - заказчику, 1 (один) - подрядчику, 1 (один) - организатору конкурса.
2.6.15. Конкурсной комиссией объявляется конкурс несостоявшимся в следующих случаях:
- не поступило ни одной заявки от участников конкурса;
- всем участникам конкурса отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам вскрытия конвертов;
- к конкурсу допущен один участник конкурса.
2.6.16. В случае, если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и заключается Договор с участником, подавшим эту заявку. Заказчик в течение 2-х рабочих дней со дня подписания протокола о признании конкурса несостоявшимся обязан передать такому участнику конкурса проект Договора, который составляется путем включения условий исполнения Договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе.

3. Разрешение разногласий

3.1. Участник конкурсного отбора вправе обращаться к организатору конкурсного отбора и/или заказчику с жалобой на неправомерные действия его должностных лиц и (или) решения образованной им комиссии.
3.2. Организатор конкурсного отбора и/или заказчик в течение 10 календарных дней со дня обращения участника направляет ему сообщение о результатах рассмотрения обращения и о принятых мерах.


------------------------------------------------------------------