Решение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 25.09.2014 N 165/14 "Об утверждении Положения об управлении образования муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации"

СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 165/14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На основании статьи 27 и части 2 статьи 46 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации Собрание муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации решило:

1. Утвердить Положение об управлении образования муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- решение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" третьего созыва от 24.09.2008 № 529/50 "Об утверждении Положения об управлении образования муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации";
- решение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" четвертого созыва от 26.10.2011 № 403/27 "О внесении дополнений в "Положение об управлении образования муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации", утвержденное решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" третьего созыва от 24.09.2008 № 529/50;

- решение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" четвертого созыва от 26.10.2011 № 403/27 "О внесении дополнений в "Положение об управлении образования муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации", утвержденное решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" третьего созыва от 24.09.2008 № 529/50;
- решение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" четвертого созыва от 29.02.2012 № 461/32 "О внесении изменений в решение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 24.09.2008 № 529/50 "Об утверждении Положения об управлении образования муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации";
- решение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" четвертого созыва от 27.03.2013 № 638/46 "О внесении дополнений в "Положение об управлении образования муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации", утвержденное решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 24.09.2008 № 529/50.
3. Направить данное решение мэру муниципального образования городской округ "Долинский" для подписания и опубликования.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и депутатской этике (Бокина Н.А.).

Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов





Принято
решением
Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский"
пятого созыва
от 25.09.2014 № 165/14

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Управление образования муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации (далее по тексту - Управление) создано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьями 22, 27 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, входит в структуру органов местного самоуправления городского округа, является иным органом местного самоуправления, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий в сфере образования.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжением Губернатора Сахалинской области, нормативными правовыми актами министерства образования и науки Российской Федерации, приказами и распоряжениями министерства образования Сахалинской области, Уставом муниципального образования городской округ "Долинский", решениями Собрания муниципального образования городской округ "Долинский", постановлениями, распоряжениями мэра муниципального образования городской округ "Долинский", настоящим Положением.
1.3. Полное официальное наименование:
- Управление образования муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации.
Допускается употребление в качестве наименования:
- Управление образования МО ГО "Долинский".
1.4. Место нахождения и юридический адрес:
694051, Россия, Сахалинская область, г. Долинск, ул. Комсомольская, 46.
1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства и в финансовом органе муниципального образования городской округ "Долинский", исполняющем местный бюджет, который осуществляет кассовое обслуживание со счетов, открытых в органах Федерального казначейства, печать с изображением герба муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации и своим наименованием, а также необходимые для его деятельности штампы и бланки.
1.6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии со сметой расходов, утвержденной начальником Управления.
1.7. Управление пользуется имуществом, которое является муниципальной собственностью, закрепляется в установленном порядке за Управлением на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями, задачами, функциями, возложенными на Управление, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, осуществляет иные права в соответствии с действующим законодательством.
1.8. Управление создается, реорганизуется, ликвидируется решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский".
1.9. Положение об Управлении, его структура утверждается Собранием муниципального образования городской округ "Долинский".
1.10. Управление несет ответственность за результаты своей деятельности и выполнение обязательств перед Собранием муниципального образования городской округ "Долинский", администрацией муниципального образования городской округ "Долинский", министерством образования Сахалинской области.
1.11. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим управление в сфере образования, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами (различных организационно-правовых форм), общественными объединениями, средствами массовой информации и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию управления.
1.12. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных организаций (кроме образовательных организаций дополнительного образования детей "детско-юношеских спортивных школ"), а также учреждений, обеспечивающих деятельность муниципальных образовательных организаций: утверждение их уставов, а также вносимых в них изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи

2.1. Основные цели Управления:
2.1.1. Реализация государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
2.2. Основные задачи Управления:
2.2.1. Организация предоставления гражданам общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа "Долинский".
2.2.3. Учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа "Долинский".
2.2.4. Осуществление контроля за реализацией образовательными организациями федеральных государственных образовательных стандартов и функционированием системы образования городского округа.
2.2.5. Совершенствование форм и видов образовательных услуг, качества учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных организациях.
2.2.6. Реализация кадровой политики в сфере образования, участие в подготовке, переподготовке, повышении квалификации и профессионального уровня педагогических работников и управленческих кадров в сфере образования в пределах своей компетенции.
2.2.7. Организация отдыха детей в каникулярное время.
2.2.8. Обеспечение в рамках своей компетенции нормативного правового регулирования отношений в области образования.
2.2.9. Организация системы работы с одаренными детьми, адресной социально-педагогической поддержки детей, имеющих повышенную мотивацию к обучению.
2.2.10. Организация системы работы с детьми, подростками с отклоняющимися формами поведения и ограниченными возможностями здоровья.
2.2.11. Обеспечение открытости и доступности информации о системе образования.
2.2.12. Осуществление контроля за деятельностью муниципальных образовательных организаций в рамках своих полномочий.
2.2.13. Обеспечение целевого и эффективного использования выделенных бюджетных средств.

3. Функции Управления

3.1. Для выполнения целей деятельности и возложенных задач Управление осуществляет следующие функции:
3.1.1. Общее руководство муниципальными образовательными организациями в соответствии со своей компетенцией.
3.1.2. Разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере образования.
3.1.3. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления информации и отчетности в сфере образования, обеспечение ее достоверности.
3.1.4. Организация мониторинга муниципальной системы образования, подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии и развитии системы образования.
3.1.5. Прогнозирование развития системы образования на территории городского округа "Долинский".
3.1.6. Предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством.
3.1.7. Координация деятельности муниципальных образовательных организаций с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства.
3.1.8. Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.
3.1.9. Составление и исполнение бюджетной сметы, исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
3.1.10. Осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.11. Осуществление контроля за подготовкой муниципальных образовательных организаций к новому учебному году.
3.1.12. Оказание муниципальным образовательным организациям организационной, информационной и методической помощи в целях осуществления государственной и местной политики в области образования, в том числе в части повышения квалификации педагогических и руководящих работников вышеуказанных образовательных организаций, других работников, осуществляющих деятельность в системе образования.
3.1.13. Организация и проведение педагогических конференций, фестивалей, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.
3.1.14. Организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений; организация участия победителей в региональных и российских мероприятиях.
3.1.15. Осуществление учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
3.1.16. Учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории городского округа, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.
3.1.17. Выдача разрешений на основании заявления родителей (законных представителей) на прием в муниципальную общеобразовательную организацию детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев или в более позднем возрасте.
3.1.18. В пределах своей компетенции осуществление мероприятий по профилактике беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
3.1.19. Создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
3.1.20. Создание условий для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников муниципальных образовательных организаций в рамках своей компетенции.
3.1.21. Внесение предложений в уполномоченные органы по представлению к государственным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий, награждению грамотами педагогических работников муниципальных образовательных организаций.
3.1.22. Разработка показателей (критериев), отражающих эффективность деятельности руководителя образовательной организации, для установления руководителям надбавок стимулирующего характера; разработка показателей и условий премирования для руководителей образовательных организаций.
3.1.23. Разработка и осуществление комплекса мер по социально-правовой защите, охране здоровья обучающихся и работников муниципальных образовательных организаций.
3.1.24. Организация отдыха детей в каникулярное время, содействие работе и развитию спортивных, трудовых, профильных лагерей и лагерей с дневным пребыванием в период каникул.
3.1.25. Координация деятельности образовательных организаций по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности.
3.1.26. Рассмотрение обращений граждан и (или) юридических лиц, принятие необходимых мер по результатам их рассмотрения, прием граждан и (или) представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.1.27. Координация деятельности образовательных организаций по оказанию помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья обучающихся в образовательных организациях, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
3.1.28. Изъятие несовершеннолетних из семей в случаях и порядке, предусмотренном законодательством.
3.1.29. Инициирование судебных процессов по лишению родителей родительских прав, ограничению в родительских правах, представляет интересы несовершеннолетних в суде при решении вопросов об усыновлении, определении места проживания несовершеннолетнего, участвует в судебных заседаниях при решении вопросов об уголовной ответственности несовершеннолетнего и иных судебных заседаниях в случаях, предусмотренных законодательством.
3.1.30. Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, учет детей в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, заполнение анкет и направление информации в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.1.31. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома и школы-интернаты, осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также принятие мер для устройства таких детей на воспитание в семью.
3.1.32. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации; осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.
3.1.33. Защита прав несовершеннолетних при обеспечении жильем, оформление разрешений на совершение сделок с жильем и имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
3.1.34. Осуществление иных функций в целях реализации задач деятельности Управления в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Управления

4.1. Для осуществления установленных полномочий Управление имеет право:
4.1.1. Запрашивать в установленном порядке от образовательных организаций, иных учреждений, организаций необходимую информацию по вопросам, отнесенным к компетенциям Управления.
4.1.2. Издавать в установленном порядке распоряжения, приказы, утверждать положения, инструкции в пределах установленных полномочий, обязательные для исполнения работниками Управления, организациями и учреждениями, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя.
4.1.3. Разрабатывать и вносить на рассмотрение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский", мэра муниципального образования городской округ "Долинский" документы по вопросам развития образования.
4.1.4. Привлекать к разработке программ, прогнозов, консультаций, проведению педагогической экспертизы работников образовательных организаций, учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных организаций.
4.1.5. Осуществлять проверки и контроль за деятельностью организаций, учреждений, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя, в пределах установленных прав.
4.1.6. Осуществлять контроль и давать оценку эффективности мер, направленных на создание условий для деятельности образовательных организаций, установленного порядка формирования и выполнения муниципального задания, эффективного использования потенциала педагогических работников, совершенствования образовательных отношений.
4.1.7. Согласовывать программы развития образовательных организаций.
4.1.8. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей образовательных организаций, а также учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных организаций, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя.

5. Структура и организация деятельности Управления

5.1. Структура Управления утверждается решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации. Работники Управления замещают должности муниципальной службы.
5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством, и освобождается от должности мэром городского округа.
Начальник Управления обладает исполнительно-распорядительными полномочиями. Начальник Управления подотчетен мэру городского округа.
5.3. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого им самостоятельно. Полномочия заместителя начальника Управления определяются должностной инструкцией, утверждаемой начальником Управления.
В период отсутствия начальника Управления (отпуск, болезнь, командировка и другое) его полномочия, предусмотренные настоящим Положением, осуществляет исполняющий обязанности начальника Управления, назначенный приказом начальника Управления по согласованию с мэром городского округа, его заместитель или иное лицо из числа работников Управления, отвечающее квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством.
5.4. Начальник управления:
- осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия;
- действует от имени Управления, представляет его интересы без доверенности в учреждениях, организациях, органах местного самоуправления, судебных и иных органах, заключает договоры (контракты), открывает и закрывает лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства и финансовом органе муниципального образования городской округ "Долинский", исполняющем местный бюджет, который осуществляет кассовое обслуживание со счетов, открытых в органах Федерального казначейства;
- распоряжается имуществом Управления, находящимся в оперативном управлении;
- обладает правом первой подписи на финансовых и иных документах Управления;
- обеспечивает соблюдение требований законодательства, эффективную деятельность Управления, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности;
- в целях реализации предоставленных полномочий издает распоряжения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (по вопросам опеки и попечительства);
- в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;
- утверждает штатное расписание Управления, муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности образовательных организаций", тарификационные списки педагогических работников образовательных организаций, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя;
- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Управления, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- утверждает должностные инструкции работников Управления образования, руководителей образовательных организаций и учреждений, правила и дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления и учреждений;
- осуществляет взаимодействие с министерством образования Сахалинской области, управлениями, отделами администрации МО ГО "Долинский", организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа "Долинский" и за его пределами по вопросам функционирования и развития образовательных организаций;
- осуществляет координацию работы образовательных организаций, обеспечивает контроль за их деятельностью в пределах установленной компетенции;
- вносит предложения по формированию бюджета в части расходования на развитие образования, осуществляет контроль за рациональным использованием средств бюджета;
- утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг;
- обеспечивает обработку, конфиденциальность персональных данных работников;
- обеспечивает планирование деятельности Управления;
- обеспечивает выполнение требований законодательства РФ по гражданской обороне и мобилизационной подготовке;
- вносит на рассмотрение Собрания МО ГО "Долинский", мэра МО ГО "Долинский" проекты решений, постановлений по вопросам развития образования, участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов;
- осуществляет контроль за выполнением документов, связанных с вопросами развития и совершенствования деятельности по вопросам образования;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством в пределах установленной компетенции.
5.5. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию задач в установленной сфере деятельности.


------------------------------------------------------------------