Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24.03.2014 N 466-па "О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2013 N 1965-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информатизация "
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. № 466-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ОТ 29.10.2013 № 1965-ПА
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.10.2013 № 1948-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Внести следующие изменения в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2013 № 1965-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информатизация (2014 - 2016 годы)" (далее - постановление):
1.1. В преамбуле постановления слова "постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.07.2011 № 1378 "Об утверждении Порядка разработки ведомственных целевых программ и отчетов" заменить словами "постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.10.2013 № 1948-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ".
1.2. Ведомственную целевую программу "Информатизация (2014 - 2016 годы)", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2013 № 1965-па, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра, руководителя аппарата.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 24.03.2014 № 466-па
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
Наименование
Краткое содержание
Ответственный исполнитель программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление делами Администрации города Южно-Сахалинска"
Наименование ведомственной целевой программы городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Ведомственная целевая программа "Информатизация (2014 - 2016 годы)"
Наименование нормативно-правового акта, дата и номер утверждения ведомственной программы
Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 29.10.2013 № 1965-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информатизация (2014 - 2016 годы)"
Дата и номер включения программы в реестр ведомственных программ
Цели и задачи ведомственной целевой программы
1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Для достижения вышеозначенной цели необходимо выполнение следующих задач:
1.1. создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные учреждения и организации;
1.2. создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО;
1.3. формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций;
1.4. предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде;
1.5. повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений.
2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности.
Для достижения вышеозначенной цели необходимо выполнение следующих задач:
2.1. реализация мероприятий областных и федеральных концепций и государственных программ в области информатизации органов власти;
2.2. предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства
Целевые индикаторы и показатели программы
Краткая характеристика промежуточных и конечных индикаторов оценки реализации программы
% структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города, подведомственных учреждений и организаций, подключенных к ЕМТС (ширина канала не менее 10 Мбит/с), - 90%, из них:
в 2014 году - 53%;
в 2015 году - 70%;
в 2016 году - 90%;
% структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных учреждений и организаций, предоставивших все свои ведомственные информационные ресурсы в централизованное серверное хозяйство администрации города: - 50%, из них:
в 2014 году - 40%;
в 2015 году - 45%;
в 2016 году - 50%;
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных учреждений и организаций, использующих технологию "тонкий клиент": - 50%, из них:
в 2014 году - 25%;
в 2015 году - 35%;
в 2016 году - 50%;
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных учреждений и организаций, обеспеченных сервисом IP-телефонии: - 20%, из них:
в 2014 году - 7%;
в 2015 году - 10%;
в 2016 году - 20%;
Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров): - 40 ед., из них:
в 2014 году - 30 ед.;
в 2015 году - 35 ед.;
в 2016 году - 40 ед.;
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных учреждений и организаций, использующих стандартные решения, основанные на СПО: - 70%, из них:
в 2014 году - 50%;
в 2015 году - 60%;
в 2016 году - 70%;
Запуск системы учета и контроля управленческих решений в промышленную эксплуатацию в 2015 году:
в 2016 году - 1 ед.
Количество ведомственных информационных систем (реестров), опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате - 25 ед.:
в 2014 году - 15 ед.;
в 2015 году - 20 ед.;
в 2016 году - 25 ед.
% специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах в год: - 50%, из них:
в 2014 году - 40%;
в 2015 году - 50%;
в 2016 году - 50%;
Количество специалистов структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, подведомственных учреждений и организаций, прошедших обучение работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города - 600 специалистов:
в 2014 году - 200 специалистов;
в 2015 году - 200 специалистов;
в 2016 году - 200 специалистов;
Количество ведомственных информационных систем (реестров), интегрированных в Портал государственных и муниципальных услуг и в Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия - 10 ед.:
в 2014 году - 5 ед.;
в 2015 году - 7 ед.;
в 2016 году - 10 ед.
% количества обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта: - 1,7%, из них:
в 2014 году - 1,6%;
в 2015 году - 1,5%;
в 2016 году - 1,4%
Основные программные мероприятия
- создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных;
- создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города;
- реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии;
- создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров;
- использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО;
- реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска;
- разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом, а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет;
- оцифровка и перевод в электронный вид муниципальных архивных фондов;
- повышение квалификации сотрудников управления информатизации;
- повышение квалификации специалистов администрации города по работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска;
- развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств;
- интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)
Сроки реализации ведомственной целевой программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования
Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация города Южно-Сахалинска.
Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск". Общая сумма необходимых финансовых средств на реализацию Программы: 37500000 рублей, из них:
в 2014 г. - 20000000 рублей
в 2015 г. - 5000000 рублей
в 2016 г. - 12500000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с разделом IV Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных программ, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.10.2013 № 1948-па
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Ведомственная целевая программа информатизации администрации города (2014 - 2016 годы) (далее - Программа) разработана в соответствии с:
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
решением Городского Собрания от 28.05.2008 № 1099/51-08-3 "Об утверждении стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года;
Концепцией аппаратно-технического обеспечения администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных организаций, Концепция программного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных организаций, Концепция создания единой мультисервисной телекоммуникационной сети администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных организаций.
Современные тенденции развития приводят к постепенному переходу от модели индустриального общества к информационной, в котором знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей. Необходимым условием построения информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение ИКТ для удовлетворения информационных и коммуникационных потребностей граждан, организаций и органов власти.
Исходя из текущих задач, сформулированных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, и с учетом целевых ориентиров направления развития информационных технологий, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", повышение уровня качества оказания услуг и их доступности на основе развития и использования информационных технологий определено как одно из приоритетных направлений развития информационных технологий в органах исполнительной власти. Указанные результаты могут быть достигнуты за счет эффективного использования ИКТ.
Нормативными правовыми актами Правительства и Президента Российской Федерации установлены высокие показатели в сфере развития электронных услуг, которые должны быть достигнуты в сжатые сроки. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 установлено, что к 2018 году доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, должна составить не менее 70 процентов.
Правительством РФ обозначены приоритеты в части перехода органов власти к использованию СПО, утвержден ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 (введен в действие с 1 июня 2011 года), определяющий форматы электронных документов, внесены изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", которые обязывают органы власти публиковать информацию о своей деятельности в открытом виде на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Сегодня созданы все необходимые предпосылки для совершенствования работы администрации города на основе широкого использования ИКТ. Сформирована современная базовая информационно-технологическая инфраструктура, удовлетворены потребности в вычислительной технике, формируются территориально распределенные ведомственные локальные компьютерные сети. Проведена значительная работа по централизации вычислительных мощностей в центре обработки данных Администрации города. 97,5% АРМ администрации города подключены к ЕМТС, в рамках которой обеспечен доступ к сервисам ЕМТС. Имеется опыт успешного обмена данными в электронном виде между ведомствами, населением и организациями. 71% структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города имеют не менее одного собственного WEB-сайта в сети Интернет, на которых размещается нормативная правовая, справочная и новостная информация, связанная с деятельностью этих органов. Подготовлены и утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы предоставления доступа к информации о деятельности администрации города.
В процессе реализации муниципальной целевой Программы "Информатизация администрации города Южно-Сахалинска, ее структурных подразделений и подведомственных учреждений (2011 - 2013 годы)" доля бюджетных средств, направленных на создание и развитие программного обеспечения администрации города, стала соизмерима (порядка 30%) по объему средств, направленных на приобретение аппаратно-технического обеспечения, что свидетельствует о достаточном уровне развития аппаратно-технического обеспечения администрации города, а также о снижении фактора доминирования технологического подхода к решению задач информатизации.
В результате внедрения единой системы электронного документооборота (97,5% охваченных АРМ) в администрации города выявилась потребность не только в автоматизированной системе учета и контроля делопроизводства и перевода в электронный вид внутренних документов, но и в функционале единой системы учета и контроля управленческих решений. Отсутствие подобного функционала приводит к появлению в ведомствах разнообразных локальных решений подобных задач (календари совещаний, устные поручения и проч.).
В администрации города все еще отсутствуют информационно-аналитические системы планирования и мониторинга деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города. Не созданы условия автоматизации процедур сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей результативности деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города, а также для создания единой информационной системы контроля их достижения. Отсутствует единая система планирования и мониторинга эффективности реализации муниципальных целевых программ и проектов.
Темпы развития вычислительной техники предоставляют гражданам гораздо больше возможностей по их использованию в процессах взаимодействия с органами власти. Не используется возможность доступа граждан к ресурсам официального сайта администрации города с использованием мобильных устройств и их функционала.
Стратегия развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 определяет следующие задачи в области информатизации, а именно:
- Формирование информационного общества как качественно новой характеристики социальной организации жизни, функционирования власти и бизнеса;
- Внедрение системы мер по повышению доступности информационных технологий для жителей и организаций города, обучению населения пользованию ими, формированию соответствующей инфраструктуры;
- Обеспечение непосредственного участия граждан в самоуправлении, улучшение взаимодействия муниципальной власти и общества путем установления интерактивной связи между ними, проведения различного рода голосований, опросов, конкурсов, своевременного определения неудовлетворенных потребностей людей и нерешенных проблем, учета обращений граждан, жалоб, критических замечаний и предложений.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных структурных подразделений либо отраслевых (функциональных) органов администрации города. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города.
Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития и совместимости муниципальных информационных систем, разработку стандартов и технологий их взаимодействия, а также на формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить целенаправленную реализацию политики администрации города в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий в муниципальном управлении.
Существующий уровень концептуальной и технической проработки указанных вопросов позволяет рассчитывать на успешную реализацию Программы при условии адекватного организационного и ресурсного обеспечения. В результате выполнения Программы будет значительно повышена результативность расходования бюджетных средств, выделяемых на внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города.
Использование программно-целевого метода позволит минимизировать возможные риски, связанные с реализацией Программы, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.
Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией Программы:
- риск отсутствия повышения качества муниципального управления от внедрения информационных и телекоммуникационных технологий. Для минимизации этого риска в состав Программы включаются мероприятия по формированию требований к информационным и телекоммуникационным технологиям, используемым в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органах администрации города и направленным на достижение целевых показателей их деятельности;
- риск пассивного сопротивления распространению и использованию структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации города результатов выполнения мероприятий Программы и отсутствие необходимой мотивации. В целях минимизации этого риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Программы сформировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации города, организаций и ведомств для планирования расходов на информационные и телекоммуникационные технологии и оперативной координации реализации программ и проектов;
- риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Этот риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, а также усиления личной ответственности сотрудников структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города за достижение запланированных результатов;
- риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменениям в организации и деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города. В целях минимизации этого риска предполагается организовать систему обратной связи, обеспечивающей получение данных о соответствии выполняемых работ основным потребностям структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города в области повышения эффективности и качества их деятельности;
- риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках Программы и других проектов внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города. В целях минимизации этого риска планируется реализация только мероприятий, имеющих комплексный межведомственный характер. Проекты, направленные на удовлетворение потребностей отдельных структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города в информационных и телекоммуникационных технологиях, будут выполняться при реализации ведомственных и региональных программ внедрения таких технологий.
В случае, если годовой отчет об исполнении Программы не получит положительную оценку достигнутых социально-экономических результатов либо в течение отчетного периода будет выявлено нецелевое использование финансовых средств, мэром города может быть принято решение о досрочном прекращении реализации Программы.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы в 2014 - 2016 годах являются:
1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Для достижения вышеозначенной цели необходимо выполнение следующих задач:
- создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные учреждения и организации;
- создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО;
- формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций;
- предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде;
- повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений.
2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности.
Для достижения вышеозначенной цели необходимо выполнение следующих задач:
- Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и государственных программ в области информатизации органов власти;
- предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Цели Программы информатизации соответствуют целям реализации Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 в области информатизации.
Раздел III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Ожидаемыми результатами исполнения мероприятий Программы являются:
Цель № 1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Задача 1.1. Создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города а также подведомственные учреждения и организации.
Мероприятие 1.1.1 - создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных.
Показатель - % структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города и подведомственных учреждений, подключенных к ЕМТС (ширина канала не менее 10 Мбит/с) - данный показатель определяет долю структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города и подведомственных учреждений, подключенных к единой мультисервисной телекоммуникационной сети Администрации города Южно-Сахалинска (ЕМТС) по каналу связи, ширина которого составляет не менее 10 Мбит/сек. При базовом значении показателя 50% в 2014 году планируется подключить к ЕМТС 53% указанных ведомств, в 2015 году - 70% ведомств, в 2016 году - 90% ведомств без учета создаваемых новых учреждений.
Данный показатель отражает качество телекоммуникационной связи между автоматизированными рабочими местами специалистов ведомств и ЦОДом Администрации города, которое напрямую влияет на скорость связи, приема, передачи и обработки информации в процессе текущей деятельности ведомства. Данный показатель обозначен как показатель развития информационного общества в системе мониторинга развития информационного общества в Российской Федерации Федеральной службой государственной статистики РФ.
Мероприятие 1.1.2 - создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города Южно-Сахалинска.
Показатель - % структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, предоставивших все свои ведомственные информационные ресурсы в централизованное серверное хозяйство администрации города. Показатель определяет долю ведомств, программное обеспечение которых размещено в центре обработки данных Администрации города Южно-Сахалинска. При базовом значении показателя 37,5% в 2014 году планируется довести этот показатель до 40% ведомств, в 2015 до 45%, в 2016 - до 50% ведомств. Этот показатель также рассчитывался без учета вновь создаваемых ведомств в 2014 - 2016 годах. Ожидаемый эффект соответствующего мероприятия и, соответственно, повышения значения показателя позволяет централизовать программное обеспечение и вычислительные мощности в едином, надежном, защищенном центре, соответственно получить выгоду от использования данного ПО всеми заинтересованными лицами с раздачей соответствующих прав доступа. С другой стороны, значительно снижаются издержки на установку, настройку и администрирование ПО.
Задача 1.2. Создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО.
Мероприятие 1.2.1 - реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии.
Показатель - % рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, использующих технологию "тонкий клиент". Показатель определяет долю автоматизированных рабочих мест ведомств, оборудованных устройствами терминального доступа, работающих по технологии "тонкий клиент" на вычислительных мощностях ЦОДа Администрации города Южно-Сахалинска. Данный показатель отражает прямую экономическую выгоду от применения данной технологии работы в ведомствах Администрации города Южно-Сахалинска в части значительного снижения издержек на приобретение, обслуживание и ремонт, установку, настройку и сопровождение автоматизированных рабочих мест специалистов. Дополнительно в 35 раз снижаются затраты на электропитание данных устройств. При базовом показателе в 20% в 2014 году планируется довести данный показатель до 25%, в 2015 до 35%, в 2016 до 50% автоматизированных рабочих мест.
Показатель - % рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, обеспеченных сервисом IP-телефонии. Показатель отражает долю рабочих мест специалистов ведомств Администрации города Южно-Сахалинска, которые обеспечены IP-телефонами. Применение данной технологии обусловлено, с одной стороны, использованием ее практически всеми компаниями - операторами услуг телефонной связи, с другой стороны, снижением абонентской платы за использование телефонного номера, поданного по данной технологии, а также возможностью подачи телефонного номера либо связи без номера в любую точку ЕМТС силами специалистов Управления информатизации без какой-либо оплаты услуг по подключению, повышением качества связи и количества телекоммуникационных сервисов (конференцсвязь, определение номера звонящего, перевод звонка, запись переговоров, маршрутизация звонков, доступ к статистике входящих/исходящих звонков, прием факсов на электронную почту группы специалистов и многое другое). При базовом показателе в 5% рабочих мест планируется довести его в 2014 году до 7%, в 2015 году до 10%, в 2016 году до 20%.
Мероприятие 1.2.2 - создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров.
Показатель - количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров). Данный показатель отражает количество разработанных ведомственных информационных реестров для обеспечения учетной деятельности ведомств в рамках своей деятельности. Показатель напрямую отражает степень автоматизации процессов учета в ведомствах Администрации города Южно-Сахалинска, что отражается на скорости поиска необходимой информации и подготовки отчетов. При базовом показателе 27 ед. в 2014 году планируется довести показатель до 30, в 2015 году до 35, в 2014 году до 40 ед.
Мероприятие 1.2.3 - использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО.
Показатель - % рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, использующих стандартные решения, основанные на СПО. Данный показатель отражает долю рабочих мест специалистов - сотрудников ведомств Администрации города Южно-Сахалинска, в работе которых используется свободное программное обеспечение. Показатель напрямую влияет на объем затрат на приобретение проприетарного программного обеспечение и его обновление, а также на использование в ведомствах органа исполнительной власти городского округа "Город Южно-Сахалинск" открытых стандартов электронных документов и обмена информацией. Это в свою очередь снижает издержки и риски доступности информации и электронных документов в будущем, а также понуждает пользователей (в том числе Интернет - пользователей официального сайта Администрации города Южно-Сахалинска) использовать ГОСТы и общепринятые мировые стандарты в работе. При плановом показателе в 48%, в 2014 году планируется довести его до 50%, в 2015 году до 60%, в 2016 году до 70%.
Задача 1.3 - формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций.
Мероприятие 1.3.1 - реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска.
Показатель - запуск системы учета и контроля управленческих решений в промышленную эксплуатацию. Данный показатель обозначает переход от системы электронного документооборота (СЭД) к единой системе учета и контроля управленческих решений администрации (СПУРА). Необходимость перехода возникла в процессе общего развития программного обеспечения, а также выявления ряда задач в процессе управленческой деятельности, которые не решаются в рамках системы электронного документооборота. В случае реализации данного мероприятия планируется повысить степень автоматизации управленческой и исполнительской деятельности ведомств Администрации города Южно-Сахалинска. При базовом показателе 0 (не запущена) планируется запустить систему в 2016 году.
Задача 1.4 - предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде.
Мероприятие 1.4.1 - разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом, а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет.
Показатель - количество ведомственных информационных систем (реестров), опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате. Показатель отражает количество реестров (баз данных, перечней, списков и проч.), опубликованных на официальном сайте Администрации города Южно-Сахалинска в машиночитаемом формате (т.е. в общепринятых форматах, описывающих структурированные, формализованные данные типа XML). Требования по обязательности опубликования открытых данных обозначены в действующем законодательстве с июля 2013 года. Выгода от использования открытых данных заключается в снижении количества личных и письменных обращений в ведомства Администрации города Южно-Сахалинска (что снижает нагрузку на исполнителей) и в целом положительно влияет на имидж открытости Администрации города для граждан. При базовом показателе 11 ед. в 2014 году планируется довести этот показатель до 15 ед., в 2015 году до 20 ед., в 2016 году до 25 ед.
Задача 1.5 - повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений.
Мероприятие 1.5.1 - повышение квалификации сотрудников управления информатизации.
Показатель - % специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах в год. Показатель обусловлен необходимостью повышения квалификации специалистов Управления информатизации для удовлетворения требованиям компетенции в вопросах развития информатизации ведомств Администрации города Южно-Сахалинска. Выгода от реализации данного мероприятия заключается в формировании компетентных специалистов, способных решать поставленные задачи в сфере информатизации в условиях быстро развивающихся технологий. Большинство задач Управления информатизации находятся в проектной сфере, где наличие высококомпетентных специалистов имеет решающее значение. При базовом показателе 40% в 2014 году планируется также обучить 40% специалистов, в 2015 и 2016 годах планируется обучить не менее 50% специалистов.
Мероприятие 1.5.2 - повышение квалификации специалистов администрации города в работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска.
Показатель - количество специалистов структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и подведомственных учреждений, прошедших обучение работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города в год. Данный показатель обусловлен необходимостью обучения специалистов ведомств Администрации города Южно-Сахалинска принципам и методам работы с программным обеспечением и аппаратными средствами. Выгода от реализации данного мероприятия заключается в повышении уровня знаний линейных специалистов в области ИТ, что в конечном итоге сказывается на скорости их работы и снижении нагрузки на ИТ-специалистов в условиях возрастающего количества обслуживаемых автоматизированных рабочих мест, общесистемного и прикладного программного обеспечения. При плановом показателе 100 специалистов, в 2014, 2015, 2016 годах планируется обучать не менее 200 специалистов в год.
Цель № 2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности.
Задача 2.1 - реализация мероприятий областных и федеральных концепций и целевых программ в области информатизации органов власти.
Мероприятие 2.1.1 - интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).
Показатель - количество ведомственных информационных систем (реестров), интегрированных в Портал государственных и муниципальных услуг и в Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия. Данный показатель определяет необходимость проведения работ по интеграции ведомственных информационных систем в систему межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с требованиями действующего законодательства. При базовом показателе в 5 ед. в 2014 году планируется довести его до 5 ед., в 2015 году - до 7 ед., а в 2016 году до 10 ед.
Задача 2.2 - предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Мероприятие 2.2.1 - развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств.
Показатель - % количества обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта. Показатель отражает долю граждан, обратившихся в Администрацию города лично либо письменно (без использования возможности обращения через WEB-приемную), относительно числа уникальных пользователей (без учета количества просмотренных страниц сайта одним пользователем). Данный показатель напрямую отображает полноту и качество информации о деятельности ведомств Администрации города Южно-Сахалинска, опубликованной в открытом доступе и возможность получения необходимой информации без инициации личного либо письменного обращения в Администрацию города. Выгода от снижения доли личных и письменных обращений заключается в снижении нагрузки на специалистов ведомств Администрации города Южно-Сахалинска. При базовом показателе в 1,7% обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта планируется довести его в 2014 году до 1,6%, в 2015 году до 1,5%, в 2016 году до 1,4%.
Сводные показатели результативности Программы приведены в Приложении № 1 к настоящей Программе.
Раздел IV. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Решение указанных задач будет осуществляться в ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой, в течение 2014 - 2016 годов.
Раздел V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
5.1. Создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения
администрации города, отраслевые (функциональные) органы
администрации города, подведомственные учреждения
и организации
Решение данной задачи необходимо для продолжения положительного опыта формирования единой информационно-телекоммуникационной среды передачи разнородной информации между всеми задействованными в процессах муниципального управления ведомствами.
Для решения задачи требуется провести следующие мероприятия:
- создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных;
- создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города.
Исполнитель мероприятий:
- Управление информатизации:
- формулирует требования к аппаратно-техническому обеспечению;
- разрабатывает технические задания и документацию для проведения тендеров путем организации конкурсов, аукционов и котировок на поставку и установку оборудования и программного обеспечения;
- принимает выполненные работы.
Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении № 3 к Программе.
5.2. Создание и выбор типовых программно-аппаратных решений
для обеспечения внедрения в Администрации
города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО
Решение этой задачи необходимо для формирования единых (централизованных) требований в области использования аппаратно-технических средств в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органах администрации города, соблюдение адекватности их уровня развития решаемым задачам и современному уровню технологий, обеспечения их управляемости, сопрягаемости и предрасположенности к интеграции аппаратно-технических средств и сетей передачи информации, а также требований безопасности. Кроме того, данное мероприятие позволит снизить затраты на разработку и содержание существующих информационных систем и ускорить разработку новых. В области программного обеспечения необходимо соблюдать планы и требования федерального законодательства и нормативных актов в части приоритетного использования СПО и использования утвержденных ГОСТ форматов электронных документов.
Для решения задачи требуется провести следующие мероприятия:
- реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии;
- создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров;
- использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО.
Исполнитель мероприятий:
- Управление информатизации:
- формулирует требования к типовому аппаратно-техническому обеспечению;
- разрабатывает технические задания и документацию для проведения конкурсов на поставку и установку оборудования и программного обеспечения;
- осуществляет подбор и установку типового программного обеспечения;
- обеспечивает создание и поддержку работы платформы быстрой разработки реестровых систем;
- участвует в создании баз данных и информационных реестров на основе типовой платформы.
Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении № 3 к Программе.
5.3. Формирование системы учета и контроля
управленческих решений, в том числе совершенствование
системы электронного документооборота администрации
города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее
заинтересованных подведомственных организаций
Процесс внедрения системы электронного документооборота в администрации города показал, что текущая деятельность администрации города выходит за рамки функционала системы учета и контроля делопроизводства, решаемого СЭД. Для организации информатизации процессов управления текущей деятельностью необходим функционал системы, решающий задачи учета и контроля управленческих решений, в том числе делопроизводства. Для этого необходимо не просто расширить, а фактически перестроить систему делопроизводства в систему контроля поручений.
Данная система должна, в том числе охватить вопросы качества предоставления муниципальных услуг.
Для решения задачи требуется провести следующие мероприятия:
- реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска.
Исполнитель:
- Управление информатизации:
- осуществляет анализ существующего программного обеспечения;
- формулирует требования к программному обеспечению;
- участвует в анализе внутренних процессов текущей деятельности структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации, в том числе на основе утвержденных административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
- разрабатывает технические задания и документацию для проведения конкурсов на разработку и внедрение программного обеспечения;
- участвует в разработке и внедрении программного обеспечения;
- координирует работы по созданию, развитию и внедрению модулей системы;
- принимает выполненные работы.
Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении № 3 к Программе.
5.4. Предоставление данных
ведомственных информационных ресурсов
(систем, реестров, данных) в открытом,
а также машиночитаемом формате в общедоступном виде
Предоставление данных ведомственных информационных ресурсов в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде позволит:
- вывести информационное обеспечение процессов управления в администрации города на новый качественный уровень, вовлечь заинтересованных лиц и организации в процессы текущей деятельности администрации города Южно-Сахалинска;
- предоставлять населению и предприятиям города точную, своевременную и необходимую информацию по данным, информации и документам, формируемым в результате деятельности администрации города;
- обеспечить постоянный доступ всех сотрудников администрации города к информации, информационным системам и данным для оперативного взаимодействия и решения текущих задач;
- обеспечить исполнение требований федерального законодательства в части публикации открытых данных;
- вовлечь организации города и активное общество в процессы использования открытых данных администрации города и создание на их основе полезных сервисов для населения и организаций.
Решение этой задачи состоит в проведении следующих мероприятий:
- разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом, а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет;
- оцифровка и перевод в электронный вид муниципальных архивных фондов.
Исполнитель:
- Управление информатизации:
- совместно с соответствующими структурами разрабатывает ведомственные реестры (базы данных, системы);
- разрабатывает технические задания на проводимые работы по созданию и интеграции программного обеспечения;
- развивает внутренний портал администрации города.
Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении № 3 к Программе.
5.5. Повышение квалификации сотрудников администрации
города, отраслевых (функциональных) органов
и подведомственных учреждений
Решение данной задачи необходимо для создания условий непрерывного развития аппаратно-программного комплекса, призванного решать задачи поддержки процессов муниципального управления в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органах администрации города, а также максимально эффективного использования имеющегося аппаратно-технического и программного обеспечения линейными специалистами администрации города.
В рамках этой задачи планируется проведение следующих мероприятий:
- повышение квалификации сотрудников управления информатизации;
- повышение квалификации специалистов администрации города по работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска.
Исполнитель:
- Управление информатизации:
- Изучает потребности и определяет курсы повышения квалификации для сотрудников Управления;
- Организует обучение линейных специалистов работе с программным обеспечением, использующимся в Администрации города.
Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении № 3 к Программе.
5.6. Реализация мероприятий
областных и федеральных концепций
и государственных программ в области
информатизации органов власти
Решение этой задачи связано с вовлечением органов местного самоуправления в ряд государственных программ, отдельные мероприятия которых возложены на органы местного самоуправления.
В рамках этой задачи планируется проведение следующих мероприятий:
- развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств.
Исполнитель:
- Управление информатизации муниципального казенного учреждения "Управление делами Администрации города Южно-Сахалинска":
- участвует в организации мероприятий государственных программ;
- координирует работы по внедрению аппаратно-программных средств;
- обеспечивает консультирование и взаимодействие с вышестоящими органами власти по вопросам информатизации администрации города;
- организует и осуществляет работы по внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия, интеграции с порталом государственных и муниципальных услуг, включая требования по взаимодействию с населением и организациями при помощи ЭЦП (смарт-карт);
- координирует работы по интеграции ведомственных информационных систем с Порталом государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
Сроки реализации мероприятий и требуемые финансовые ресурсы отражены в приложении № 3 к Программе.
5.7. Предоставление максимально точной
и своевременной информации на официальном сайте
администрации города в соответствии
с требованиями федерального законодательства
Решение этой задачи тесно связано с предыдущими, поскольку позволит повысить открытость деятельности администрации города, информировать жителей о развитии территории города, осуществлять общественный контроль за расходованием средств бюджета, формировать позитивное отношение жителей города к деятельности администрации города.
В рамках этой задачи планируется проведение следующих мероприятий:
- интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).
Исполнители:
- Редакционная коллегия официального сайта администрации города согласовывает изменения в структуре официального сайта администрации города;
- Управление информатизации:
- разрабатывает технические задания и документацию для проведения конкурсов на поставку и установку необходимого программного обеспечения;
- разрабатывает инструменты публикации и контроля публикации данных о деятельности администрации города Южно-Сахалинска;
- обеспечивает бесперебойный доступ структурным подразделениям и отраслевым (функциональным) органам администрации города к средствам публикации информации на официальном сайте администрации города.
Система мероприятий ведомственной программы отражена в приложении № 2 к Программе.
Раздел VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования для достижения поставленных целей и решения задач Программы в 2014 - 2016 годах составляет 37,5 млн. рублей, разбивка финансовых затрат по годам представлена в таблице № 2. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск". Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Организационное обеспечение выполнения Программы возлагается на управление информатизации муниципального казенного учреждения "Управление делами Администрации города Южно-Сахалинска".
Таблица № 2
Год реализации
РБС
Всего:
МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" (Администрация города Южно-Сахалинска)
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2.1
2.2
2014
15100
1250
3000
0
650
0
0
20000
2015
2500
500
1350
0
650
0
0
5000
2016
2000
900
9000
0
600
0
0
12500
Итого по задачам:
19600
2650
13350
0
1900
0
0
37500
Ресурсное обеспечение ведомственной программы отражено в Приложении № 3 к Программе.
Раздел VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы осуществляется:
1. Управлением информатизации, которое:
- осуществляет подготовку документации для организации и проведения конкурсов на поставку, монтаж и наладку оборудования и заключения договоров с организациями-исполнителями;
- с учетом финансовых средств, выделяемых на очередной финансовый год из всех источников финансирования на реализацию Программы, уточняет объемы финансирования Программы;
- мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования выделяемых бюджетных средств, анализ и обобщение результатов выполнения мероприятий Программы, подготовку докладов о ходе реализации Программы и представление их в установленном порядке заинтересованным органам государственной власти, государственным органам власти субъекта РФ, а также администрации города в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами;
- предоставление в установленные сроки отчетов о ходе реализации Программы в уполномоченный орган, в соответствии с требованиями постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 25.10.2013 № 1948-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ".
2. Организациями-исполнителями, определяемыми на конкурсной основе, которые заключают муниципальные контракты на выполнение работ по проекту (проектам), финансируемому за счет средств, выделенных на реализацию Программы.
Программа реализуется в соответствии с постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 25.10.2013 № 1948-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ".
Для осуществления эффективного управления реализацией Программы и контроля за ее выполнением руководители структурных подразделений администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации, ответственные за исполнение мероприятий Программы:
- назначают лицо, ответственное за реализацию Программы, как правило, на уровне заместителя руководителя подразделения;
- реализуют конкретные мероприятия Программы по закрепленным за структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации города направлениям.
Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации на основании решения мэра города Южно-Сахалинска, принимаемого в установленном порядке.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Южно-Сахалинска в лице вице-мэра, руководителя аппарата.
Координация хода выполнения Программы осуществляется вице-мэром, руководителем аппарата.
Раздел VIII. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ,
А ТАКЖЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Программа носит комплексный характер, направленный на повышение эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности администрации города и результативности расходования бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Новое качество муниципального управления является важным фактором социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" и повышения качества жизни населения.
Целевые индикаторы Программы измеряются тремя способами, а именно: определением факта наступления события, количественной оценкой и долей (%) от общего количества объектов учета.
В силу того, что реализация мероприятий Программы может происходить неравномерно, ряд мероприятий необходимо проводить комплексно, а также требует организационных мер и воли (принятия и поддержки решений) руководства, рост/снижение уровня показателей индикаторов не будет прямо пропорционально зависеть от объемов финансирования мероприятий.
Исполнение мероприятий Программы организуется Управлением информатизации МКУ "Управление делами Администрации города Южно-Сахалинска" и контролируется курирующим вице-мэром.
С учетом заявленных целей Программы и основных ее направлений представляется возможным оценить эффект от реализации мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах по следующим основным направлениям:
- создание инфраструктуры электронного правительства, обеспечивающей доступ к информации о деятельности и муниципальным услугам администрации города в электронном виде, межведомственное электронное взаимодействие и единый муниципальный контроль результативности деятельности администрации города, что позволит снизить уровень административной нагрузки на организации и граждан;
- сокращение времени работы специалистов на установку, настройку и администрирование общесистемного программного обеспечения на 50% за счет централизации вычислительных ресурсов администрации города;
- сокращение времени работы специалистов, затраченного на установку, настройку и администрирование прикладного программного обеспечения на 50% за счет централизации вычислительных ресурсов администрации города;
- снижение затрат на организацию рабочего места сотрудника на 50%, а также дальнейшая экономия до 80% за счет увеличения времени жизненного цикла аппаратно-технического оборудования, программного обеспечения и применения ГОСТ стандартов форматов электронных документов;
- организация обмена информацией на межведомственном уровне в электронном виде в режиме реального времени (сокращение времени и издержек на межведомственный обмен и поиск документов на 50%);
- уменьшение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с представлением в администрацию города необходимой информации, документов, снижение количества обращений от одного заявителя в администрацию города для получения муниципальных услуг до одного - двух по одной услуге и сокращение времени приема и обработки заявлений на 90%, за счет их подачи в электронном виде;
- обеспечение максимального уровня информационной открытости администрации города, повышение уровня доверия и взаимодействия с гражданами и организациями города, сокращение затрат времени на реализацию гражданами Российской Федерации своих конституционных прав;
- повышение объема, скорости использования и передачи, а также актуальности и достоверности информации, используемой в процессах управления и жизнеобеспечения города.
В результате выполнения Программы информационное обеспечение и автоматизация муниципального управления продолжат тенденцию повышения эффективности за счет принципов централизации, стандартизации, формализации и упрощения используемого в администрации города аппаратно-технического и программного обеспечения, увеличится вклад информатизации в повышение качества жизни населения за счет повышения уровня открытости ведомственных ресурсов и реестров. Повысится эффективность деятельности администрации города на всех уровнях за счет дальнейшего развития системы электронного документооборота в систему учета и контроля управленческих решений, доступа к необходимым информационным ресурсам и совершенствования системы информационного взаимодействия населения и органов администрации города. Предоставление широкого спектра информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг и развитие массовой домашней и мобильной компьютеризации продолжится, что расширит возможности доступа граждан и организаций к информационным ресурсам администрации города.
Сводные показатели результативности целевой программы ведомства по годам в течение всего срока реализации представлены в приложении № 1 к Программе.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе применения системы критериев и с учетом величины коэффициента относительной результативности проекта признается:
отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более;
хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;
удовлетворительной - если размер Ко составляет от 0,7 до 0,9;
неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7.
Начальник управления
Л.В.Жураковский
Приложение № 1
к Ведомственной целевой программе
"Информатизация (2014 - 2016 годы)"
СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
№ п/п
Наименование индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значения показателей
Базовое значение
2014
2015
2016
Завершающий год реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель № 1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Задача № 1. Создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, а также подведомственные учреждения и организации
Мероприятие № 1. Создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных
1.
% структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города и подведомственных учреждений, подключенных к ЕМТС (ширина канала не менее 10 Мбит/с)
%
50
53
70
90
90
Мероприятие № 2. Создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города Южно-Сахалинска
2.
% структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, предоставивших все свои ведомственные информационные ресурсы в централизованное серверное хозяйство администрации города
%
37,5
40
45
50
50
Задача № 2. Создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО
Мероприятие № 1. Реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии
3.
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, использующих технологию "тонкий клиент"
%
20
25
35
50
50
4.
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, обеспеченных сервисом IP-телефонии
%
5
7
10
20
20
Мероприятие № 2. Создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров
5.
Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров)
ед.
27
30
35
40
40
Мероприятие № 3. Использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО
6.
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, использующих стандартные решения, основанные на СПО
%
48
50
60
70
70
Задача № 3. Формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций
Мероприятие № 1. Реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска
7.
Запуск системы учета и контроля управленческих решений в промышленную эксплуатацию
ед.
0
0
0
1
1
Задача № 4. Предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде
Мероприятие № 1. Разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом, а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет
8.
Количество ведомственных информационных систем (реестров), опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате
ед.
11
15
20
25
25
Задача № 5. Повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений
Мероприятие № 1. Повышение квалификации сотрудников управления информатизации
9.
% специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах, в год
%
40
40
50
50
50
Мероприятие № 2. Повышение квалификации специалистов администрации города по работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска
10.
Количество специалистов структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и подведомственных учреждений, прошедших обучение работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города в год
ед.
100
200
200
200
600
Цель № 2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности
Задача № 1. Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и целевых программ в области информатизации органов власти
Мероприятие № 1. Интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)
11.
Количество ведомственных информационных систем (реестров), интегрированных в Портал государственных и муниципальных услуг и в Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия
ед.
5
5
7
10
10
Задача № 2. Предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства
Мероприятие № 1 Развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств
12.
% количества обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта
%
1,7
1,6
1,5
1,4
1,4
Начальник Управления
Л.В.Жураковский
Приложение № 2
к Ведомственной целевой программе
"Информатизация (2014 - 2016 годы)"
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
№ п/п
Наименование мероприятий
Срок реализации
Ожидаемый непосредственный результат, показатель
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами ведомственной программы
Краткое описание
Значение по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7
Цель № 1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий
Задача № 1. Создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные учреждения и организации
1.1.1.
создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям по безопасности и скорости передачи данных
2014 - 2016
% структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города и подведомственных учреждений, подключенных к ЕМТС (ширина канала не менее 10 Мбит/с)
2014 - 53
2015 - 70
2016 - 90
Отсутствие каналов связи с ведомствами, отсутствие возможностей для предоставления сервисов в ведомства
% структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города и подведомственных учреждений, подключенных к ЕМТС (ширина канала не менее 10 Мбит/с)
1.1.2.
создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города
2014 - 2016
% структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, предоставивших все свои ведомственные информационные ресурсы в централизованное серверное хозяйство администрации города
2014 - 40
2015 - 45
2016 - 50
Отсутствие возможности предоставления информации из ведомственных реестров в иные ведомства, большие временные и финансовые издержки на обслуживание автоматизированных рабочих мест
% структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, предоставивших все свои ведомственные информационные ресурсы в централизованное серверное хозяйство администрации города
Задача № 2. Создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО
1.2.1.
реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии
2014 - 2016
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, использующих технологию "тонкий клиент"
2014 - 25
2015 - 35
2016 - 50
Большие временные и финансовые издержки на обслуживание автоматизированных рабочих мест
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных подведомственных учреждений, использующих технологию "тонкий клиент"
2014 - 2016
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, обеспеченных сервисом IP-телефонии
2014 - 7
2015 - 10
2016 - 20
Отсутствие качественных телекоммуникационных сервисов
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, обеспеченных сервисом IP-телефонии
1.2.2.
создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров
2014 - 2016
Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров)
2014 - 30
2015 - 35
2016 - 40
Возрастающая нагрузка на линейных специалистов ведомств
Количество разработанных ведомственных информационных систем (реестров)
1.2.3.
использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО
2016
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, использующих стандартные решения, основанные на СПО
2014 - 50
2015 - 60
2016 - 70
Административные наказания за использование нелицензионного ПО (вплоть до уголовной ответственности), финансовые затраты на лицензирование ПО
% рабочих мест сотрудников структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации, использующих стандартные решения, основанные на СПО
Задача № 3. Формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных
подведомственных организаций
1.3.1.
реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска
2014 - 2016
Запуск системы учета и контроля управленческих решений в промышленную эксплуатацию
2016 - 1
Возрастающая нагрузка на линейных специалистов ведомств
Запуск системы учета и контроля управленческих решений в промышленную эксплуатацию
Задача № 4. Предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде
1.4.1.
разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом, а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет
2016
Количество ведомственных информационных систем (реестров), опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате
2014 - 15
2015 - 20
2016 - 25
Возрастающая нагрузка на линейных специалистов ведомств
Количество ведомственных информационных систем (реестров), опубликованных в общедоступном машиночитаемом формате
Задача № 5. Повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений
1.5.1.
повышение квалификации сотрудников управления информатизации
2014 - 2016
% специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах, в год
2014 - 40
2015 - 50
2016 - 50
Снижение темпов и качества процессов информатизации ведомств Администрации города
% специалистов управления информатизации, прошедших курсы повышения квалификации или принявших участие в семинарах, в год
1.5.2.
повышение квалификации специалистов администрации города по работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска
2014 - 2016
Количество специалистов структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и подведомственных учреждений, прошедших обучение работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города в год
2014 - 200
2015 - 200
2016 - 200
Возрастающая нагрузка на ИТ-специалистов ведомств, простои и сбои в работе ведомств
Количество специалистов структурных подразделений администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации и подведомственных учреждений, прошедших обучение работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города в год
Цель № 2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности
Задача № 1. Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и государственных программ в области информатизации органов власти
2.1.1.
интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)
2014 - 2016
Количество ведомственных информационных систем (реестров), интегрированных в Портал государственных и муниципальных услуг и в Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия
2014 - 5
2015 - 7
2016 - 10
Возрастающая нагрузка на линейных специалистов ведомств
Количество ведомственных информационных систем (реестров), интегрированных в Портал государственных и муниципальных услуг и в Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия
Задача № 2. Предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства
2.2.1.
развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств
2014 - 2016
% количества обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта
2014 - 1,6
2015 - 1,5
2016 - 1,4
Возрастающая нагрузка на линейных специалистов ведомств
% количества обращений в администрацию города (личных и письменных) к количеству уникальных посетителей сайта
Начальник управления
Л.В.Жураковский
Приложение № 3
к Ведомственной целевой программе
"Информатизация (2014 - 2016 годы)"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
тыс. рублей
Наименование мероприятий
Всего расходы, тыс. рублей
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
2014 - 2016
2014
2015
2016
2014 - 2016
2014
2015
2016
2014 - 2016
2014
2015
2016
2014 - 2016
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Всего
37500
20000
5000
12500
37500
20000
5000
12500
Цель № 1. Повышение эффективности муниципального управления за счет использования современных информационно-телекоммуникационных технологий
Задача № 1. Создание ЕМТС, объединяющей структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, подведомственные учреждения и организации
1 1.1. создание единой телекоммуникационной инфраструктуры администрации города, отвечающей всем современным требованиям, по безопасности и скорости передачи данных
600
100
500
0
600
100
500
0
1 1.2. создание инфраструктуры хранения и обработки данных для обеспечения надежности и безопасности информационных систем администрации города
19000
15000
2000
2000
19000
15000
2000
2000
Задача № 2. Создание и выбор типовых программно-аппаратных решений для обеспечения внедрения в Администрации города Южно-Сахалинска приоритетно на базе СПО
1.2.1. реализация мероприятий Концепции аппаратно-технического обеспечения администрации города, в том числе постепенный переход на использование технологии "тонкий клиент" и IP-телефонии
2650
1250
500
900
2650
1250
500
900
1 2.2. создание и сопровождение комплексной платформы прикладного назначения, на основе которой можно будет быстро и эффективно решать такие задачи, как создание и ведение ведомственных баз данных и реестров
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2.3. использование и тиражирование стандартных решений, основанных на СПО
0
0
0
0
0
0
0
0
Задача № 3. Формирование системы учета и контроля управленческих решений, в том числе совершенствование системы электронного документооборота администрации города Южно-Сахалинска, и вовлечение в нее заинтересованных подведомственных организаций
1.3.1. реконструкция системы электронного документооборота в единую систему учета и контроля управленческих решений администрации города Южно-Сахалинска
13350
3000
1350
9000
13350
3000
1350
9000
Задача № 4 Предоставление данных ведомственных информационных ресурсов (систем, реестров, данных) в открытом, а также машиночитаемом формате в общедоступном виде
1.4.1. разработка ведомственных информационных реестров и публикация данных в открытом, а также машиночитаемом виде в общедоступном формате в сети Интернет
0
0
0
0
0
0
0
0
Задача № 5. Повышение квалификации сотрудников администрации города, отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений
1.5.1. повышение квалификации сотрудников управления информатизации
1900
650
650
600
1900
650
650
600
1.5.2. повышение квалификации специалистов администрации города по работе с программным обеспечением, использующимся в администрации города Южно-Сахалинска
0
0
0
0
0
0
0
0
Цель № 2. Реализация мероприятий концепции "Электронное правительство", в том числе переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, создание условий для повышения их качества, оперативности и доступности
Задача № 1. Реализация мероприятий областных и федеральных концепций и государственных программ в области информатизации органов власти
2 1.1. развитие официального сайта администрации города, формирование интерфейсов для мобильных устройств
0
0
0
0
0
0
0
0
Задача № 2. Предоставление максимально точной и своевременной информации на официальном сайте администрации города в соответствии с требованиями федерального законодательства
2.2.1. интеграция ведомственных ресурсов (систем, реестров, данных) с порталом государственных и муниципальных услуг и региональной системой межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)
0
0
0
0
0
0
0
0
Начальник Управления
Л.В.Жураковский
------------------------------------------------------------------