Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 24.10.2014 N 1093 "Об утверждении Порядка осуществления контроля в сфере закупок администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2014 г. № 1093
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 10, 42, 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", в целях реализации положений Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля в сфере закупок администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию, начальника управления экономики Манжара О.И.
Мэр муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 23.10.2014 № 1093
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), Положением об управлении экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Положение).
1.2. Порядок разработан в целях осуществления контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, уполномоченным органом, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок (далее - Субъекты контроля) законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.3. Предметом контроля является соблюдение Субъектами контроля требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
II. Организация проверок
2.1. Плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществляются управлением экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (непосредственно отделом перспективного развития отраслей, сводного анализа и прогнозирования управления экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ") (далее - Отдел) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
2.2. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, уполномоченного органа плановые проверки могут проводиться Отделом не чаще, чем один раз в шесть месяцев. Плановые проверки в отношении каждой комиссии по осуществлению закупки проводятся не чаще, чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.3. Плановые проверки проводятся на основании плана проведения проверок, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования "Холмский городской округ", в который по мере необходимости могут вноситься изменения и дополнения (Приложение № 1).
2.4. В плане проведения проверок указываются:
- субъект контроля (наименование, ИНН, адрес местонахождения);
- цель и основания проверки;
- период проведения проверки.
2.5. Информация о проведении плановой проверки доводится до сведения Субъекта контроля посредством письменного уведомления, в срок не позднее, чем за три рабочих дня до даты проведения проверки (Приложение № 2).
2.6. По результатам проведенной плановой проверки начальником Отдела составляется и подписывается акт, в срок, не превышающий двадцати рабочих дней с момента начала ее проведения.
В нем излагаются результаты проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденные документами, процедурами фактического контроля, объяснениями должностных лиц, а также предложения и предписания по выявленным нарушениям.
2.7. Копия акта о результатах проведенной проверки вручается руководителю Субъекта контроля и направляется для сведения вице-мэру муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию, не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания.
2.8. Руководитель Субъекта контроля, вправе, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, в пятидневный срок со дня получения акта представить в Отдел письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом руководитель Субъекта контроля должен приложить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
Сроком поступления возражений считается дата регистрации их в Отделе.
2.9. В течение трех рабочих дней после получения возражения Отдел должен принять решение о признании возражения обоснованным либо о подтверждении ранее выданных предписаний.
2.10. Внеплановые проверки могут осуществляться при:
- получении обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Федерального закона № 44-ФЗ;
- поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
- истечении срока исполнения ранее выданного обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.11. Внеплановые проверки проводятся:
- не позднее семи рабочих дней с даты получения информации об устранении выявленных нарушений или истечения установленного предписанием срока представления Субъектом контроля информации об устранении выявленных нарушений;
- не позднее семи рабочих дней с даты получения информации о нарушении Субъектом контроля законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов.
2.12. Информация о проведении внеплановой проверки доводится до сведения Субъекта контроля любым доступным способом связи не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения (Приложение № 3). По результатам проведения внеплановой проверки составляется акт проведения внеплановой проверки, который вручается Субъекту контроля не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания акта.
2.13. Информация о проведении Отделом плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.
2.14. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.
2.15. Предписание в течение трех рабочих дней со дня выдачи его Субъекту контроля размещается Отделом на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС). До ввода в эксплуатацию ЕИС размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет) "www.zakupki.gov.ru".
2.16. В случае поступления информации о неисполнении выданного предписания Отдел вправе применить к неисполнившему такое предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.17. Полученные Отделом при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
III. Права и обязанности Отдела при осуществлении контроля
3.1. Отдел при проведении проверок имеет право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.2. Отдел в процессе осуществления контроля обязан:
- руководствоваться законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области, Уставом муниципального образования "Холмский городской округ", нормативными правовыми актами Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Положением и настоящим Порядком;
- информировать начальника Отдела о выявленных недостатках и нарушениях;
- вносить предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений;
- не разглашать, полученные при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну и иную информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
IV. Ответственность Отдела
4.1. Действия (бездействие) Отдела могут быть обжалованы в судебном порядке.
Приложение № 1
к Порядку
осуществления контроля
в сфере закупок администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
ПЛАН
проведения проверок
на _______________ 20__ года
цель и основания проведения проверок:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
контролирующий орган:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
№ п/п
Субъект контроля
Месяц начала проведения проверки
Приложение № 2
к Порядку
осуществления контроля
в сфере закупок администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
_______________________________
_______________________________
_______________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя
Субъекта контроля)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении плановой проверки
"__" ___________ 20__ г.
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" отделом перспективного
развития отраслей, сводного анализа и прогнозирования управления экономики
администрации муниципального образования "Холмский городской округ" с
_______________ 20__ г. по ____________ 20__ г. в отношении _______________
___________________________________________________________________________
(наименование Субъекта контроля)
проводится плановая проверка соблюдения положений Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иных
нормативных правовых актов по закупке товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд.
На проведение плановой проверки уполномочены должностные лица
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ФИО и должность лица, уполномоченного на проведение плановой проверки)
Проверяемый период работы Субъекта контроля ___________________________
___________________________________________________________________________
Предлагаем обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных на
осуществление контроля в сфере закупок и представителей Субъекта контроля
при проведении плановой проверки.
Начальник отдела
перспективного развития отраслей,
сводного анализа и прогнозирования
управления экономики администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ" ____________________/___________________
Уведомление о проведении плановой проверки вручено
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность представителя Субъекта контроля, дата получения)
Приложение № 3
к Порядку
осуществления контроля
в сфере закупок администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
_______________________________
_______________________________
_______________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя
Субъекта контроля)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении внеплановой проверки
"__" ___________ 20__ г.
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" отделом перспективного
развития отраслей, сводного анализа и прогнозирования управления экономики
администрации муниципального образования "Холмский городской округ" с
____________ 20__ г. по ____________ 20__ г. в отношении __________________
___________________________________________________________________________
(наименование Субъекта контроля)
проводится:
внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных
нарушений от ____________ 20__ г. № __________;
внеплановая проверка, связанная с обращением (письмом от ______ 20__ г.
№ _________) участника закупки с жалобой на действия (бездействие) Субъекта
контроля, поступившими в администрацию муниципального образования "Холмский
городской округ";
внеплановая проверка, связанная с информацией (письмом от _____ 20__ г.
№ _________) о нарушении Субъектом контроля законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок, поступившей в администрацию муниципального образования "Холмский
городской округ".
На проведение внеплановой проверки уполномочены должностные лица ______
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ФИО и должность лица, уполномоченного на проведение внеплановой проверки)
Предлагаем обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных на
осуществление контроля в сфере закупок, и представителей Субъекта контроля
при проведении внеплановой проверки.
Начальник отдела
перспективного развития отраслей,
сводного анализа и прогнозирования
управления экономики администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ" ____________________/___________________
Уведомление о проведении внеплановой проверки вручено
___________________________________________________________________________
(ФИО, должность представителя Субъекта контроля, дата получения)
Приложение № 4
к Порядку
осуществления контроля
в сфере закупок администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
АКТ ПРОВЕРКИ № _________
г. Холмск "__" __________ 20__ г.
Настоящий акт составлен комиссией в составе ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Тип проверки: плановая или внеплановая
Цель и основания проведения проверки: _____________________________________
Форма проверки: ___________________________________________________________
(выездная, камеральная)
Наименование заказчика: ___________________________________________________
Предмет закупки: __________________________________________________________
В ходе проверки исследованы следующие документы: __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В ходе проверки было выявлено следующее: __________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка нарушений: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение: _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Состав комиссии:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
(ФИО, должность членов комиссии)
Факты противодействия проверке (при наличии): _____________________________
Настоящий акт составлен на _______ л. в _______ экземплярах, имеющих равную
юридическую силу.
Члены комиссии:
________________________
________________________
________________________
(ФИО, подпись)
------------------------------------------------------------------