Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 10.12.2014 N 49/4вн-14-5 "О результатах публичных слушаний по проекту решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2014 г. № 49/4вн-14-5
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
"О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ"
В соответствии со статьями 28, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 18, 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", Положением об организации и проведении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 04.07.2012 № 602/38-12-4, постановлением председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска от 05.11.2014 № 15 "О назначении и проведении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", рассмотрев итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" от 21.11.2014, учитывая рекомендации оргкомитета по проведению публичных слушаний, Городская Дума города Южно-Сахалинска решила:
1. Утвердить результаты публичных слушаний по проекту решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3. Решение направить мэру города Южно-Сахалинска (Надсадин С.А.).
4. Решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный Комитет по экономике и бюджету (Латыпов А.С.).
Председатель
Городской Думы
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
Приложение
к решению
Городской Думы
г. Южно-Сахалинска
от 10.12.2014 № 49/4вн-14-5
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Публичные слушания назначены: постановлением председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска от 05.11.2014 № 15 "О назначении и проведении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания: проект решения Городской Думы города Южно-Сахалинска "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Дата, время и место проведения итогового заседания слушаний: 21 ноября 2014 года, 10.00, конференц-зал администрации города Южно-Сахалинска (г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 173, каб. 416, 4-й этаж).
Инициатор проведения публичных слушаний: Городская Дума города Южно-Сахалинска.
Поступившие предложения: в оргкомитет по проведению публичных слушаний Городской Думы города Южно-Сахалинска к проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" поступили следующие предложения:
1) от 19 ноября 2014 года от Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (И.М.Федоров) (исх. от 18.11.2014 № 5313-05) - два предложения;
2) от 20 ноября 2014 года от депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска по избирательному округу № 7 Р.В.Альперовича - три предложения;
3) от 20 ноября 2014 года от депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска по избирательному округу № 3 Ю.Г.Цоя - три предложения;
4) от 20 ноября 2014 года от вице-мэра, руководителя аппарата администрации города Южно-Сахалинска (А.И.Лескин) (исх. от 20.11.2014 № 01/1-2177) - одно предложение;
5) от 20 ноября 2014 года от депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска по избирательному округу № 9 Е.А.Столяровой - одно предложение.
№ п/п
Предложения к проекту бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов
Обоснование предлагаемых изменений
Источник финансирования (перераспределения средств)
1.
1. Выполнение работ по ремонту скважины на водозаборе "Луговое"
В целях обеспечения водоснабжения города Южно-Сахалинска в осенне-зимний период и в связи с крайне низкой обеспеченностью поверхностных водозаборов и неудовлетворительным техническим состоянием эксплуатируемых скважин на подземном водозаборе "Луговое" необходимо выполнить работы по бурению 2 скважин-дублеров. Стоимость данных работ составляет 15758,96 тыс. руб.
За счет перераспределения бюджетных ассигнований из местного бюджета, предусмотренных Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска проектом бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов по статье "Текущее содержание и ремонт объектов внутриквартального благоустройства"
2. Субсидия на возмещение затрат от оказания транспортных услуг
Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2011 № 586 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом в городском, пригородном и внутриобластном сообщениях" утверждены тарифы: по городу - 15 руб., пригород за 1 км пути - 1,40 руб. Размер данных тарифов, за прошедшие три года не пересматривался и в настоящее время является действующим. Существующий тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении не покрывает расходы МУП "Транспортная компания" и МУП "Транспортная компания-2", о чем неоднократно сообщалось предприятиями. Вследствие этого у транспортных предприятий накапливается задолженность перед внебюджетными фондами, перед поставщиками за приобретение дорогостоящих запасных частей и новой резины, на погашение которой у них отсутствуют средства. Если предприятия не будут приобретать дорогостоящие расходные материалы, то это негативно скажется на безопасности перевозок и приведет к срывам по выполнению рейсов на маршрутах. Поскольку предприятия являются муниципальными, соответственно, муниципальное образование вправе в целях предупреждения банкротства, созданного им муниципального унитарного предприятия, предоставить им финансовую помощь для погашения денежных обязательств (п. 2 ст. 3, ст. 30, ст. 31 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Расчетная потребность в бюджетных ассигнованиях на 2015 год для предоставления субсидии на возмещение затрат от оказания транспортных услуг составит 27950,0 тыс. рублей
За счет средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска, предусмотренных проектом бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
2.
1. Предусмотреть расходы на комплексный ремонт и благоустройство дворовых территорий города Южно-Сахалинска:
1) ул. Детская, 12;
2) ул. Фабричная, 13
Неоднократные коллективные обращения граждан в течение периода с 2009 по настоящее время
0409 0910100 240
Неоднократные коллективные обращения граждан
0409 0910100 240
2. Включить в проект бюджета расходы по завершению асфальтирования проезда между домами № 17, 17а, расположенными по улице Фабричной, и домом № 22, расположенным на ул. Детской.
3. Учитывая факт, что обязанности по установке и содержанию детских игровых площадок и площадок для занятий воркаутом не закреплены нормативно-правовыми актами за городскими службами, а также то, что в городе, кроме муниципальных площадок, установлено большое количество неучтенных и никому не принадлежащих детских площадок, считаю необходимым возложить обязанности по содержанию площадок на профильный Департамент городского хозяйства, так как обозначенные площадки относятся к объектам благоустройства жилых массивов
Коллективное обращение граждан об ухудшении условий безопасного движения жителей и автотранспорта по указанной территории. Часть ее была заасфальтирована в 2011 году. В связи с тем что работы не завершены, асфальтированная часть загрязняется, подвергается разрушению.
Актуальность данного вопроса обусловлена обращениями граждан, увеличением случаев детского травматизма на детских игровых площадках в связи с их травмоопасным состоянием. Так, по статистическим данным, предоставленным травматологическим отделением детской областной больницы, из 30% травм, полученных детьми на улице в течение года, половина относится к травмам, полученным детьми на детских игровых площадках, что составляет 30 - 40 случаев в год
0409 1200400 240
В пределах средств, предусмотренных на содержание и ремонт внутриквартальных объектов благоустройства.
В пределах общих бюджетных ассигнований, предоставленных Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска на 2015 - 2017 гг.
3.
1. Предусмотреть расходы на мероприятия по улучшению санитарного состояния города, которые включают:
- проведение аттестации контейнерных площадок города;
- присвоение каждой площадке паспорта с указанием адреса, имени собственника, номеров домов, жители которых используют эту площадку. Данные мероприятия в дальнейшем скажутся на качестве работы по урегулированию очистки города от накапливающегося мусора
Важным элементом внутридворового благоустройства является специальная контейнерная площадка для сбора твердого бытового мусора. Согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям площадка должна иметь бетонное или асфальтовое покрытие и ограничение по периметру (бордюр, ограждение). Многие контейнерные площадки нашего города не соответствуют этим требованиям, размещены на грунтовых площадках без специального покрытия, что ведет к загрязнению окружающей среды.
Вторая проблема - недостаточное количество контейнеров - приводит к быстрой их заполняемости и образованию свалки вокруг контейнерных площадок, что создает антисанитарную ситуацию на внутридворовой территории. Запланированные мероприятия позволят улучшить санитарное состояние территории городского округа
Финансирование указанных мероприятий предусмотреть в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы"
2. Предусмотреть расходы на ремонт и оборудование специальных контейнерных площадок с бетонным или асфальтовым покрытием для сбора ТБО по адресам:
- Гайдука, 76;
- Гайдука, 50;
- 2-я Пионерская, 56.
Ориентировочная стоимость обустройства контейнерной площадки под 1 контейнер - 25000 руб.
Коллективные обращения граждан в период проведения выборной кампании 2014 г.
На указанных придомовых территориях контейнерные площадки не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям. Их эксплуатация приводит к образованию мусорных завалов, что негативно сказывается на санитарном состоянии указанных дворовых территорий
Финансирование указанных мероприятий предусмотреть в рамках бюджетных ассигнований по подразделу 0503 "Благоустройство"
3. Предусмотреть расходы на комплексный ремонт и благоустройство дворовых территорий города Южно-Сахалинска, Луговое:
- ул. 2-я Пионерская, д. № 35,
- ул. 2-я Пионерская, д. № 37, 38, 41, 45а,
- ул. Дружбы, д. № 100
- Коллективные обращения граждан в период с 2010 по 2014 гг. (наказы избирателей);
- обращения депутата 3 и 4-го созыва по вопросам благоустройства в отношении указанных объектов
Финансирование указанных мероприятий предусмотреть в рамках бюджетных ассигнований по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство"
4.
1. Увеличить бюджетные ассигнования МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" на реализацию основного мероприятия 2 "Проведение общегородских мероприятий" муниципальной программы "Совершенствование системы муниципального управления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) (КБК 902 0113 2310200 240):
в 2015 году - на сумму 75,0 тыс. руб.;
в 2016 году - на сумму 79,0 тыс. руб.;
в 2017 году - на сумму 83,0 тыс. руб.
МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" заявлена потребность на 2015 год на реализацию мероприятия "Проведение общегородских мероприятий" муниципальной программы в сумме 9423,3 тыс. рублей.
Проектом бюджета на 2015 год на реализацию вышеуказанного мероприятия муниципальной программы предусмотрено 6635,0 тыс. руб., что на 30% меньше, чем запланировано муниципальной программой.
Увеличение средств необходимо в связи с тем, что данные мероприятия носят социальную и патриотическую направленность
Средства, предусмотренные администрацией города Южно-Сахалинска на реализацию мероприятия 4 "Развитие международных и межрегиональных связей в городском округе "Город Южно-Сахалинск" муниципальной программы "Совершенствование системы муниципального управления в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" (КБК 902 0113 2310400 860) на:
2015 год - 75,0 тыс. руб.;
2016 год - 79,0 тыс. руб.;
2017 год - 83,0 тыс. руб., за счет уменьшения бюджетных ассигнований в соответствии с заключением Контрольно-счетной палаты Городской Думы города Южно-Сахалинска
5.
1. Выполнение работ по ремонту фасада и кровли МБОУ СОШ № 5 по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Курильская, 54
Фасад и кровля МБОУ СОШ № 5 частично ремонтировали в 2007 году. Протекает кровля, вода течет по стенам с внешней и внутренней сторон здания. В морозные дни в кабинетах промерзают стены.
На выполнение ремонтных работ требуется 20000,0 тыс. руб. Учитывая, что в проекте бюджета на 2015 год Департамент образования запланировал 10000,0 тыс. руб., необходимо дополнительное финансирование в размере 10000,0 тыс. руб. на выполнение требуемых ремонтных работ
За счет средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска, предусмотренных проектом бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Предложения, поступившие на итоговом заседании публичных слушаний:
1. поступило предложение от Струк Елены Яковлевны - жителя города Южно-Сахалинска (устно);
2. поступили предложения от Фуреева Геннадия Николаевича - жителя города Южно-Сахалинска (устно);
3. поступили предложения от Гринберга Александра Марковича - депутата Городской Думы (устно).
№ п/п
Предложения к проекту бюджета на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов
Обоснование предлагаемых изменений
Источник финансирования (перераспределения)
1.
Необходимо предусмотреть в бюджете городского округа расходы по завершению начатых в период предвыборной кампании работ по асфальтированию проездов и установке детских площадок по избирательному округу № 8, а также предусмотреть в бюджете города аналогичные работы по всем адресам города
Учитывая, что работы по асфальтированию проезжей части дворовых территорий и установка детских площадок были начаты, но полностью не завершены, необходимо завершить начатые работы
Не указан
2.
Необходимо предусмотреть в проекте бюджета:
1. финансирование на строительство (приобретение) завода по переработке отходов
Для улучшения экологии города
Не указан
2. финансирование работ по газификации района Владимировка города Южно-Сахалинска в размере 16,0 млн. руб.
Для улучшения экологии города
Не указан
3.
Предусмотреть Департаменту городского хозяйства администрации города:
1. финансирование на разработку генеральной схемы обращения с отходами;
2. бюджетные ассигнования на ликвидацию несанкционированных свалок
Этот документ позволяет точно определить границы финансирования статьей по обращению с отходами, определить необходимость количества контейнерных площадок, и необходимое количество контейнеров
Не указан
Учитывая, что несанкционированные свалки с каждым годом растут и в объемах, и в количестве, на данную статью необходимо в бюджете предусмотреть финансирование
Предлагаю перераспределить со статьи расходов, предусматривающей установку и содержание дорожных знаков
Рекомендации, принятые оргкомитетом по итогам публичных слушаний:
1. Принять итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" с учетом всех поступивших предложений от участников слушаний.
2. Поручить секретарю оргкомитета (В.О.Гульдиной):
2.1. подготовить и представить в Городскую Думу города Южно-Сахалинска для направления:
- в постоянный Комитет Городской Думы города Южно-Сахалинска по экономике и бюджету пакет документов, включающий: проект решения о результатах публичных слушаний с приложением итогового документа публичных слушаний по проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", протокол первого заседания оргкомитета, протокол итогового заседания оргкомитета с итогами исполнения Плана мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний, протокол публичных слушаний;
- мэру города Южно-Сахалинска пакет документов, включающий: итоговый документ публичных слушаний по проекту решения Городской Думы "О бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", протокол первого заседания оргкомитета, протокол итогового заседания Оргкомитета с итогами исполнения Плана мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний, протокол публичных слушаний;
2.2. обеспечить публикацию итогового документа публичных слушаний в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещение на официальном сайте Городской Думы города Южно-Сахалинска.
Председатель
оргкомитета слушаний
Е.А.Столярова
Секретарь
оргкомитета слушаний
В.О.Гульдина
------------------------------------------------------------------