Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 668 "О мерах по реализации Закона Сахалинской области от 12 декабря 2014 года N 80-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 668

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА № 80-ЗО
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ"

В целях реализации Закона Сахалинской области от 12 декабря 2014 года № 80-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и кассовым планом областного бюджета на 2015 год.
3. Министерству финансов Сахалинской области подготовить и внести на утверждение в Правительство Сахалинской области проект распоряжения Правительства Сахалинской области об установлении бюджетного задания по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области органам исполнительной власти на 2015 год в срок до 1 апреля 2015 года.
4. Главным администраторам доходов областного бюджета:
4.1. принять меры по обеспечению поступлений в областной бюджет администрируемых доходов областного бюджета в запланированных объемах, своевременному уточнению невыясненных поступлений, сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов;
4.2. обеспечить своевременное и правильное доведение до плательщиков реквизитов для зачисления платежей по администрируемым доходам в целях исключения невыясненных поступлений в бюджет;
4.3. осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;
4.4. представлять в министерство финансов Сахалинской области информацию о сумме недоимки по администрируемым доходам в областной бюджет, ее динамике за отчетный период (квартал) и предпринимаемых мерах по сокращению недоимки в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
4.5. обеспечить:
- предоставление показателей для составления и ведения кассового плана по доходам областного бюджета на 2015 год и пояснительной записки в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области;
- возврат в федеральный бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2015 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2015 года;
- проведение работы с соответствующими федеральными органами исполнительной власти по подтверждению потребности в неиспользованных по состоянию на 1 января 2015 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в сроки, установленные главными администраторами бюджетных средств федерального бюджета.
5. Главным распорядителям средств областного бюджета:
5.1. разработать и представить до 15 февраля 2015 года на утверждение в Правительство Сахалинской области:
- порядки расходования субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов, либо изменения в действующие порядки;
- порядки определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
- порядки предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5.2. обеспечить:
- распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области (за исключением субсидий, распределение которых утверждено законом об областном бюджете, субсидий, предоставляемых на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета) до 1 апреля 2015 года;
- соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- предоставление показателей для составления и ведения кассового плана по расходам областного бюджета на 2015 год и пояснительной записки в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области;
- возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2015 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам Сахалинской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2015 года;
- принятие решения об использовании муниципальными образованиями Сахалинской области неиспользованных по состоянию на 1 января 2015 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, за исключением средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- возврат бюджетными и автономными учреждениями, а также унитарными предприятиями неиспользованных по состоянию на 1 января 2015 года остатков соответствующих средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение первых 15 рабочих дней 2015 года;
- принятие решения об использовании бюджетными и автономными учреждениями, а также унитарными предприятиями неиспользованных по состоянию на 1 января 2015 года остатков соответствующих средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на те же цели при наличии потребности не позднее 15 марта 2015 года;
- своевременное доведение бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и лимитов бюджетных обязательств, изменение лимитов бюджетных обязательств подведомственным получателям;
- доведение до муниципальных образований Сахалинской области уведомлений по расчетам между бюджетами на суммы утвержденных бюджетных ассигнований предоставляемых межбюджетных трансфертов, изменений в утвержденный объем бюджетных ассигнований, произведенных расходов, а также на сумму неиспользованного остатка, потребность в котором подтверждена;
- заключение договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с утвержденными планами-графиками;
- равномерное освоение бюджетных средств с учетом сезонности выполняемых работ и предоставляемых услуг;
- проведение закупок по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, до 1 апреля 2015 года;
5.3. не допускать принятия бюджетных обязательств на 2015 год, возникающих из государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, условием которых предусматривается поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью, выходящей за пределы 2015 года, за исключением долгосрочных государственных контрактов;
5.4. представить в министерство экономического развития Сахалинской области информацию, подтверждающую проведение закупок по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, в срок до 6 апреля 2015 года.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты, включенные в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, в отношении которых закупки не проведены до 1 апреля 2015 года, подлежат перераспределению при внесении поправок в областной бюджет. Предложения о перераспределении бюджетных ассигнований согласовываются министерством экономического развития Сахалинской области с министерством финансов Сахалинской области и представляются в Правительство Сахалинской области для принятия решения в срок, установленный Правительством Сахалинской области;
5.5. не допускать просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, принимать меры к руководителям учреждений, допустившим их рост в течение текущего финансового года.
6. Главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета обеспечить представление показателей для составления и ведения кассового плана по источникам финансирования дефицита областного бюджета на 2015 год и пояснительной записки в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области.
7. Предоставление из областного бюджета субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Сахалинской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии, заключенным с органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, не реже 1 раза в месяц с учетом потребности в средствах и наличия фактических остатков на счетах государственных бюджетных и автономных учреждений.
8. Предоставление средств из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным бюджетным и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Сахалинской области, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области.
В целях повышения эффективности расходов областного бюджета в соглашении о предоставлении целевой субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации должно быть предусмотрено условие о перечислении средств из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям на основании заявки учреждения.
9. Установить, что получатели средств областного бюджета, за исключением Сахалинской областной Думы, избирательной комиссии Сахалинской области, контрольно-счетной палаты Сахалинской области, уполномоченного по правам человека в Сахалинской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области, при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2015 год вправе предусматривать авансовые платежи:
9.1. в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, по договорам (государственным контрактам):
- до 100 тыс. рублей;
- на оказание услуг связи;
- на подписку на печатные издания и на их приобретение;
- на обучение на курсах повышения квалификации;
- на участие в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, выставках;
- на лечение больных за пределами Сахалинской области при наличии решения комиссии при министерстве здравоохранения Сахалинской области;
- на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- на проведение областных олимпиад школьников, социальных молодежных проектов, программ, мероприятий и акций;
- на организацию и проведение палаточных лагерей для детей, подростков и молодежи, мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, добровольческих акций, профилактики правонарушений, профилактики немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ, профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде;
- на участие в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях для молодежи;
- на организацию и проведение областных и межмуниципальных мероприятий для молодежи;
- на участие в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях;
- на проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Сахалинской области;
- на приобретение авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
- на оплату проживания в гостиницах;
- на оплату путевок на санаторно-курортное лечение;
- на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- на поставку автомобильной, дорожно-строительной техники, оборудования, морских и воздушных судов, производимых исключительно за пределами Сахалинской области;
- на оказание образовательных услуг по подготовке специалистов среднего профессионального образования.
При заключении вышеуказанных договоров на сумму свыше 5 млн. рублей размер аванса определяется по согласованию с министерством финансов Сахалинской области;
9.2. в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В отдельных случаях, по согласованию с министерством финансов Сахалинской области, размер авансовых платежей может быть увеличен до 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году.
10. Установить, что договором (государственным контрактом) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Сахалинской области на сумму, превышающую 100 млн. рублей, заключенным получателем средств областного бюджета, могут предусматриваться в пределах доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств авансовый платеж в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенных авансовых платежей.
11. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области в части реализации Закона Сахалинской области от 25 сентября 2003 года № 425 "О дополнительных социальных гарантиях молодым специалистам медицинских организаций Сахалинской области" осуществляется органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным в сфере здравоохранения, на основании заявки государственного учреждения.
12. Органам исполнительной власти Сахалинской области ежеквартально в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Сахалинской области отчеты об исполнении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 15 ноября 2013 года № 841-р.
13. Установить, что в 2015 году не допускается:
- увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
- уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
- уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на выплату единовременных поощрений лицам, замещающим государственные должности Сахалинской области, и государственным гражданским служащим Сахалинской области в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
14. Органам местного самоуправления:
14.1. обеспечить:
- выполнение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
- возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2015 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2015 года;
- целевое и эффективное использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета.
14.2. рекомендовать:
- установить порядок, предусматривающий предоставление авансовых платежей при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
- не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате работникам муниципальных учреждений.
15. Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 года № 802 "О мерах по реализации Закона Сахалинской области от 5 декабря 2013 года № 112-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", за исключением пункта 14.
16. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
17. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области - министра финансов Сахалинской области Т.В.Карпову.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин


------------------------------------------------------------------