"Устав муниципального образования "Анивский городской округ" от 22.05.2014 N 77"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Сахалинской области 10 июня 2014 г. № RU 653060002014001
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Принят
решением сессии Собрания
Анивского городского округа
от 22.05.2014 № 77
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Собрания муниципального образования
"Анивский городской округ"
от 12.02.2015 № 121, от 23.04.2015 № 134)
Настоящий Устав муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Уставом Сахалинской области, другими федеральными законами и законами Сахалинской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории городского округа и обязателен для соблюдения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус
муниципального образования "Анивский городской округ"
1. Муниципальное образование "Анивский городской округ" в соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004 № 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" наделено статусом городского округа.
2. Административным центром муниципального образования "Анивский городской округ" является г. Анива.
3. Официальное наименование - муниципальное образование "Анивский городской округ". Краткие наименования - МО "Анивский городской округ" (далее - городской округ).
4. Городской округ входит в состав Сахалинской области Российской Федерации.
5. Городской округ является правопреемником муниципального образования "Анивский район".
Статья 2. Границы городского округа
1. Границы территории городского округа установлены Законом Сахалинской области от 21 июля 2004 года № 524.
2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории городского округа и описание границ городской черты являются приложением к Уставу.
Статья 3. Состав территории городского округа
1. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территории населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: город Анива, село Троицкое, село Ново-Троицкое, село Мицулевка, село Успенское, село Воскресенское, село Петропавловское, село Песчанское, село Рыбацкое, село Огоньки, село Высокое, село Таранай, село Благовещенское, село Зеленодольск.
2. Земли городского округа составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4. Официальные символы городского округа
1. Городской округ в соответствии с законодательством, регулирующим правоотношения в сфере геральдического обеспечения, имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные, местные традиции. Герб и флаг устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления - Собрания Анивского городского округа (далее - Собрание) и подлежат государственной регистрации.
2. Герб городского округа языком символов и аллегорий отражает природно-географические и экономические особенности муниципального образования и имеет следующее описание: "В лазоревом поле над зеленой включенной скошенной слева оконечностью - серебряная чайка, летящая вправо с воздетыми и распростертыми крыльями". Места размещения и воспроизведения герба устанавливаются Положением о гербе муниципального образования, утверждаемым решением Собрания.
3. Флаг городского округа разработан на основе герба и представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, состоящее из двух неравных частей - синей и зеленой в соотношении 5:1; прямая линия, разделяющая части, проходит через нижний угол полотнища у древка и отстоит на 1/3 от нижнего края у свободного края; посередине синей части белым цветом воспроизведено стилизованное изображение летящей чайки. Места размещения и воспроизведения изображения флага устанавливаются Положением о флаге муниципального образования, утверждаемом решением Собрания.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 5. Местное самоуправление городского округа
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа
местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
(п. 1 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Сахалинской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(п. 31 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
(п. 40 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) исключен. - Решение Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
45) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(п. 45 введен Решением Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
Статья 8. Права органов местного самоуправления
городского округа на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациям в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
(п. 11 введен Решением Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 12 введен Решением Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
(п. 13 введен Решением Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
по решению вопросов местного значения
1. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(п. 10 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с Уставом городского округа принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ.
1) К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2) К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3) Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно.
Статья 10. Оценка эффективности деятельности
органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Выделенные за счет средств бюджета Сахалинской области и выигранные органами местного самоуправления гранты в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей учитываются в доходной части местного бюджета и расходуются в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Губернатора Сахалинской области.
Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области, отдельными государственными полномочиями Сахалинской области - законами Сахалинской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на администрацию городского округа.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Возложение на городской округ обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
6. Мэр и администрация городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
8. Собрание по согласованию с мэром городского округа или по представлению мэра городского округа при наличии положительного заключения финансового управления городского округа имеет право устанавливать дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий в случаях:
- принятия Собранием решения об увеличении размера установленных органами государственной власти гарантий и компенсаций для отдельных категорий работников муниципальных учреждений образования, культуры и специалистов, работающих и проживающих в сельской местности городского округа;
- принятия Собранием решения о дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан городского округа (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, имеющие почетные звания Сахалинской области, молодежь);
- в иных случаях при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, имеющих высокую социальную значимость для населения городского округа.
9. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
10. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
11. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование этих полномочий не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
12. Федеральные законы, законы Сахалинской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан
на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) по инициативе Собрания и мэра городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и законом Сахалинской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием и мэром городского округа, оформляется правовыми актами Собрания и мэра городского округа.
5. Собрание назначает дату местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума
В случае, если местный референдум не назначен Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования "Анивский городской округ" (далее по тексту - избирательная комиссия городского округа), а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Сахалинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Собрания, мэра городского округа проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты Собрания и мэр городского округа избираются сроком на 5 лет.
Муниципальные выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Собрания, депутатов Собрания, мэра городского округа.
2. Решение о назначении выборов депутатов Собрания и мэра городского округа должно быть принято Собранием не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете городского округа "Утро Родины", а также размещению на сайте администрации городского округа не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания или мэра городского округа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов указанный срок, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Если Собрание не назначит муниципальные выборы в установленные настоящей статьей сроки, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, достигший возраста 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, имеет право избирать депутатов Собрания и мэра городского округа, голосовать на референдуме.
Гражданин Российской Федерации, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Собрания, а по достижении 21 года - быть избранным мэром городского округа.
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, могут избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.
Порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральными законами и законами Сахалинской области.
Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным депутатом Собрания, мэром городского округа проживание за пределами избирательного округа.
4. Выборы депутатов Собрания городского округа проводятся по смешанной избирательной системе, при которой по единому избирательному округу избирается 10 депутатов, а пять депутатов - по одномандатным избирательным округам.
Одномандатные избирательные округа образуются сроком на 10 лет.
5. Мэр городского округа избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию городского округа.
6. Повторные и дополнительные муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа в случаях, предусмотренных Законом Сахалинской области "О муниципальных выборах в Сахалинской области".
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в общественно-политической газете городского округа "Утро Родины" и размещению на сайте администрации городского округа.
8. Не имеют права избирать и быть избранными депутатами Собрания и мэром городского округа граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами Собрания и мэром городского округа также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 15. Отзыв депутата Собрания, мэра городского округа
1. Отзыв депутата Собрания, мэра городского округа - это досрочное прекращение полномочий депутата Собрания и мэра городского округа на основе специального назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ и законом Сахалинской области.
2. Основаниями отзыва являются:
1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Сахалинской области;
2) невыполнение своих полномочий.
Отзыв депутата городского Собрания и мэра городского округа по иным основаниям, кроме перечисленных, запрещается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющихся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, мэром городского округа требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Собрании замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
5. Процедура отзыва депутата Собрания и мэра городского округа должна обеспечить им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Право избирателей по отзыву депутата Собрания и мэра городского округа является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом Собрания и мэром городского округа своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Собрания и мэра городского округа и создания препятствия их законной деятельности.
7. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Собрания, мэра городского округа и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на которой избран депутат Собрания и (или) мэр городского округа.
Если по результатам голосования по отзыву депутата Собрания, мэра городского округа он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
8. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, мэра городского округа обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования и обладающие избирательным правом, а также избирательные объединения, выдвинувшие данного депутата, мэра городского округа кандидатом в депутаты Собрания, кандидатом в мэры городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
9. Инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек, избирательные объединения в письменной форме уведомляют депутата Собрания, мэра городского округа о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы, собрании избирательного объединения не позднее, чем за 15 дней до его рассмотрения.
В случае, если на собрании инициативной группы граждан, избирательного объединения возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, мэра городского округа было поддержано, инициативная группа, избирательное объединение обращается с заявлением в муниципальную избирательную комиссию городского округа.
Заявление инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата Собрания, мэра городского округа; основание (основания) отзыва; сведения об уполномоченных представителях инициативной группы. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата, мэра городского округа.
К заявлению избирательного объединения прилагается протокол общего собрания (конференции) или заседания руководящего органа соответствующего избирательного объединения. В протоколе должны содержаться следующие данные: предложение об отзыве; результаты голосования; сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата, мэра городского округа.
10. Заявление инициативной группы, избирательного объединения о возбуждении отзыва депутата, мэра городского округа должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления.
Избирательная комиссия городского округа информирует Собрание, мэра городского округа о полученном заявлении. Собрание, мэр городского округа вправе определить свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва и представить в избирательную комиссию городского округа изложенные в письменном виде аргументы в свою защиту.
11. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, мэра городского округа организует инициативная группа, избирательное объединение. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой, избирательным объединением фонда для финансирования кампании по отзыву депутата, мэра городского округа.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой, избирательным объединением регистрационного свидетельства избирательной комиссии городского округа, и заканчивается по истечении 30 дней со дня сбора подписей. В случае если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.
Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата, мэра городского округа, не может превышать 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей. Предельное количество подписей по отзыву не должно превышать установленное количество подписей более чем на 15 процентов. Число избирателей определяется на основании данных их регистрации по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
12. Собрание в срок не позднее 15 дней со дня получения решения избирательной комиссии городского округа принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата, мэра городского округа.
13. Голосование по отзыву депутата, мэра городского округа проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Собрания о назначении даты голосования по отзыву депутата, мэра городского округа.
14. В случае, если депутат, мэр городского округа подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву и Собранием принято решение о его удовлетворении, то избирательная комиссия городского округа принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата, мэра городского округа.
В случае если депутат, мэр городского округа подал заявление о досрочном сложении своих полномочий после назначения даты голосования по его отзыву и Собранием принято решение о его удовлетворении, решение о прекращении кампании по отзыву депутата, мэра городского округа принимается Собранием.
Собрание обязано принять решение по заявлению депутата, председателя Собрания городского округа о досрочном сложении полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования.
15. В случае, если инициативная группа, избирательное объединение отзовет свое заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата, мэра городского округа до направления в Собрание решения избирательной комиссии городского округа, кампания по отзыву депутата, мэра городского округа прекращается.
16. Депутат, мэр городского округа имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, должности и голосование граждан против отзыва в допускаемых законом формах и законными методами.
Инициативная группа, избирательное объединение имеют право свободной агитации за голосование граждан за отзыв депутата, мэра городского округа в допускаемых законом формах и законными методами.
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе вести агитацию за участие в голосовании по отзыву, за отзыв или против отзыва депутата, мэра городского округа.
Агитация при проведении кампании по отзыву депутата, мэра городского округа начинается со дня принятия избирательной комиссией городского округа решения о назначении голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
17. Голосование по отзыву депутата, мэра городского округа проводится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
18. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования, подсчет голосов участников голосования на участке для голосования, обработка итогов голосования в окружной избирательной комиссии и в избирательной комиссии городского округа осуществляются в порядке и в сроки, установленные законодательством Сахалинской области.
19. Избирательная комиссия городского округа признает результаты голосования недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;
2) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участников голосования в округе;
3) по решению суда.
20. Мэр городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании, и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание мэра городского округа.
21. Депутат Собрания считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании, и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание в избирательном округе, по которому он был избран.
22. Итоги голосования по отзыву депутата, мэра городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
23. Полномочия депутата, мэра городского округа прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией городского округа итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией городского округа установлено, что необходимым количеством голосов депутат, мэр городского округа отозван.
Статья 16. Удаление мэра городского округа в отставку
1. Собрание в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить мэра городского округа в отставку по инициативе депутатов Собрания или по инициативе Губернатора Сахалинской области.
2. Основаниями для удаления мэра городского округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) мэра городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом городского округа и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра городского округа Собранием по результатам его ежегодного отчета перед Собранием, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение мэром городского округа, администрацией городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Собрания об удалении мэра городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания об удалении мэра городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр городского округа и Губернатор Сахалинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания об удалении мэра городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Сахалинской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания об удалении мэра городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении мэра городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Сахалинской области.
6. Инициатива Губернатора Сахалинской области об удалении мэра городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание вместе с проектом соответствующего решения Собрания. О выдвижении данной инициативы мэр городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания или Губернатора Сахалинской области об удалении мэра городского округа в отставку осуществляется Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания об удалении мэра городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания.
9. Решение Собрания об удалении мэра городского округа в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания.
10. При рассмотрении и принятии Собранием решения об удалении мэра городского округа в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания или Губернатора Сахалинской области и с проектом решения Собрания об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если мэр городского округа не согласен с решением Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Собрания об удаление мэра городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания.
13. В случае, если инициатива депутатов Собрания или Губернатора Сахалинской области об удалении мэра городского округа в отставку отклонена Собранием, вопрос об удалении мэра городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ
городского округа, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Собрания.
3. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального образования, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием и проводится в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Собрания.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа, иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания.
Статья 20. Порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Собрания.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием, мэром городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания, мэра городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания, назначаются Собранием, а по инициативе мэра городского округа - мэром городского округа.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
4) вопросы о преобразовании городского округа;
5) проекты генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов населенных пунктов, генерального плана городского округа определяется Положением. Публичные слушания по проектам генеральных планов проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.
Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний должны предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.
Статья 22. Собрание граждан
1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы о проведении собрания граждан обязано рассмотреть его и принять решение о назначении проведения собрания граждан, если ходатайство соответствует требованиям Положения о собраниях и конференциях граждан, а выносимый на собрание вопрос соответствует требованиям законодательства или решение об отказе в назначении проведения собрания граждан в случае несоответствия ходатайства и выносимого на собрание граждан вопроса требованиям законодательства.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания, мэра городского округа, назначается соответственно Собранием, мэром городского округа.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Собрания, мэра городского округа.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием, Уставом территориального общественного самоуправления.
Инициатор проведения собрания граждан или его представитель проводит регистрацию участников собрания, открывает собрание, проводит утверждение повестки дня, Регламента проведения собрания. Собрание ведет председатель в соответствии с утвержденной повесткой дня. Все желающие выступить берут слово лишь с разрешения председателя собрания. Секретарь собрания осуществляет запись для выступления, ведет протокол собрания. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан. К протоколу собрания прикладывается список граждан, принявших участие в собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, наличия личных подписей. Копия протокола собрания граждан направляется в Собрание.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием, Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания или мэра городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания в соответствии с законом Сахалинской области.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе Собрания или мэра городского округа;
2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.
Статья 25. Обращения граждан
в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Органы и выборные должностные лица
местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ" составляют: Собрание Анивского городского округа, мэр Анивского городского округа (далее - мэр городского округа), администрация Анивского городского округа (далее - администрация городского округа), Контрольно-счетная палата муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - контрольно-счетная палата), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Сахалинской области.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Собрания об изменении структуры, полномочий органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления имеют право запрашивать у граждан и юридических лиц необходимые им сведения, связанные с исполнением возложенных на них полномочий. Непредставление сведений либо представление заведомо недостоверных сведений в органы местного самоуправления влечет привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 27. Собрание городского округа
1. Собрание является представительным органом городского округа.
2. Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Днем избрания Собрания является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.
3. Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых населением городского округа.
4. Собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава Собрания.
Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания проводятся не реже одного раза в два месяца.
5. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; а также всеми общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами, а также решение об удалении мэра городского округа в отставку.
6. Собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
8. Собранию принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.
Статья 28. Фракции в Собрании
1. Депутаты Собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Сахалинской области и Регламентом Собрания.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Собрании, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Собрании, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 29. Структура Собрания
1. Собрание самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Организацию деятельности Собрания осуществляет председатель Собрания.
3. Председатель, заместитель председателя Собрания избираются из числа депутатов Собрания. Председатель Собрания осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Порядок избрания председателя, заместителя председателя Собрания определяется Регламентом Собрания.
4. Председатель Собрания:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания;
2) представляет Собрание в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания;
3) созывает заседания Собрания, доводит до сведения депутатов Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет заседания Собрания;
5) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания;
6) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Собрания;
8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания;
9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания, подписывает решения Собрания;
10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб в Собрании муниципального образования;
11) в соответствии с законодательством о труде осуществляет найм и увольнение работников аппарата Собрания, решает вопросы об их поощрении и наложении дисциплинарного взыскания;
12) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
13) открывает и закрывает расчетные счета Собрания в банках;
14) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете городского округа на подготовку и проведение заседаний Собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания и депутатов;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Собрания.
5. Заместитель председателя Собрания исполняет обязанности председателя Собрания в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
6. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания.
7. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.
Статья 30. Компетенция Собрания
1. К исключительной компетенции Собрания относится:
1) принятие Устава городского округа, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение местного бюджета городского округа на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, определение порядка образования органов администрации городского округа, а также порядка об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении мэра городского округа в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ.
2. К полномочиям Собрания относятся:
1) утверждение структуры администрации городского округа и Положения об администрации городского округа по представлению мэра городского округа;
2) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;
3) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с действующим законодательством;
4) принятие порядка использования земель и контроль за его исполнением, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принятие иных нормативных правовых актов, содержащих нормы земельного права;
5) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение в них изменений;
6) внесение в органы государственной власти Сахалинской области инициатив, оформленных в виде решений Собрания, об изменении границ, преобразовании городского округа;
7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8) установление порядка выпуска муниципальных ценных бумаг;
9) право законодательной инициативы в Сахалинскую областную Думу;
10) утверждение реестра муниципальной собственности и контроль за его ведением, установление порядка приватизации, утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
11) установление нормативов платежей, а также льгот по ним, относящимся к ведению местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
12) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа.
3. Собрание как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области.
4. Собрание ежегодно в первом квартале заслушивает отчет мэра городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.
Статья 31. Муниципальные правовые акты городского округа
1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания;
3) правовые акты мэра городского округа, администрации городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом городского округа.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
5. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие, применяются на всей территории городского округа и вступают в действие с момента их официального опубликования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, мэром городского округа, контрольно-счетной палатой, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Правом внесения проекта Устава городского округа, изменений и дополнений в него обладает также прокурор Анивского района.
7. Проекты решений Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе мэра городского округа или при наличии заключения мэра городского округа.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Решения Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.
11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
13. Официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его полного текста в местной газете "Утро Родины".
14. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответственно мэром городского округа и руководителями органов местного самоуправления.
15. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в других печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
16. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
17. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий мэра городского округа, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
18. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области).
19. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящему Уставу.
Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия Собранием
правовых актов
1. Собрание по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и не нормативного характера. Решения принимаются на заседании Собрания открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Порядок принятия решений Собранием устанавливается Регламентом Собрания.
3. Принятые нормативные правовые акты Собрания направляются для подписания и обнародования мэру городского округа в течение 10 дней.
4. Нормативные правовые акты Собрания подписываются и обнародуются мэром городского округа в течение 10 дней со дня поступления в администрацию городского округа.
5. Мэр городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей (2/3) от установленной численности депутатов Собрания, он подлежит подписанию мэром городского округа в течение 7 дней и обнародованию.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Собрания
1. Полномочия Собрания прекращаются досрочно:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов собрания путем тайного голосования;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа, а также в случае упразднения городского округа;
4) в случае принятия закона Сахалинской области о роспуске Собрания по одному из оснований, предусмотренных статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ;
5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. Решение о назначении выборов в Собрание должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов, указанные сроки, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Инициатива решения о самороспуске Собрания может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов городского округа и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Собрания, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Собрания.
Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями городского округа и не может быть менее одного месяца.
Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий мэра городского округа, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
3) в период принятия бюджета городского округа и утверждения отчета о его исполнении.
В случае непринятия Собранием решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
Самороспуск Собрания не является основанием для прекращения полномочий мэра городского округа.
5. В случае преобразования городского округа досрочное прекращение полномочий Собрания осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области о преобразовании городского округа.
Статья 34. Статус депутата и выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Депутатом Собрания является гражданин Российской Федерации, замещающий выборную муниципальную должность в результате избрания в состав Собрания с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и условий, определенных законодательством о выборах в Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом.
Депутату, как члену Собрания и представителю избирателей, обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, реализации прав и выполнения обязанностей, определенных законодательством и настоящим Уставом.
Депутат Собрания пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием, и имеет право:
- избирать и быть избранным в органы Собрания;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием органов и кандидатурам должностных лиц, назначаемых или избираемых Собранием;
- участвовать в обсуждении вопросов, относящихся к ведению Собрания;
- вносить предложения о заслушивании на заседаниях Собрания отчета или информации любого органа или должностного лица местного самоуправления;
- участвовать в прениях, обращаться с запросами, выступать по мотивам голосования, давать справки;
- знакомиться с текстами выступления в стенограммах и протоколах заседаний Собрания;
- пользуется иными правами, предоставленными законодательством.
2. Депутат Собрания обязан:
- принимать личное участие в заседаниях Собрания и его органов;
- выполнять поручения Собрания и его органов.
3. Депутаты Собрания избираются на срок Собрания. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва. Депутаты информируют избирателей о результатах исполнения своих полномочий через средства массовой информации не реже одного раза в год.
4. Депутаты Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания.
5. Депутаты Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Сахалинской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы.
6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания не вправе:
1) утратил силу. - Решение Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(п. 2 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
8. Ежегодно депутаты информируют избирателей своего округа о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Депутаты, избранные по одномандатным округам и единым избирательным округам, подотчетны населению и Собранию.
9. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области.
Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом.
10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
12. Депутату Собрания, осуществляющему свою деятельность на постоянной основе, выборному должностному лицу для осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на период выполнения обязанностей устанавливаются также следующие гарантии в виде:
- предоставления служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи;
- предоставления служебного жилья;
- оплаты расходов по проезду на всех видах транспорта, кроме такси, в границах городского округа;
- оплаты из местного бюджета расходов за пользование всеми видами связи, которыми располагают учреждения, организации, предприятия всех организационно-правовых форм, общественных объединений;
- обязательного государственного страхования на случай заболевания или утраты трудоспособности;
- денежного содержания;
- отпуска в соответствии с действующим законодательством.
Депутату, осуществляющему свою деятельность на непостоянной основе, устанавливаются гарантии в виде полного возмещения за счет средств местного бюджета всех расходов, связанных с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством Сахалинской области.
13. Депутаты Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
14. Депутат Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
15. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий
депутата Собрания
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
4. Решение Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 36. Постоянные и иные комиссии Собрания
1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.
2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Собранием на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом городского округа и Регламентом Собрания.
3. Комиссии Собрания могут разрабатывать, представлять проекты решений Собрания, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Собрания, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Собранием.
4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Собрания и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Собранием.
Статья 37. Мэр городского округа
1. Глава муниципального образования "Анивский городской округ" - мэр Анивского городского округа - является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию городского округа.
2. Мэр городского округа избирается в соответствии с законом Сахалинской области.
3. Полномочия мэра городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра городского округа.
Днем вступления мэра городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Мэр городского округа не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей городского округа".
4. Мэр городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.
5. Постановления и распоряжения мэра городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
6. Мэр городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Мэр городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
Мэр городского округа не вправе:
1) утратил силу. - Решение Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(п. 2 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Мэр городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8. Гарантии прав мэра городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий и занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.
9. Мэр городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию.
10. В случае отсутствия мэра городского округа или невозможности исполнения им своих служебных обязанностей, полномочия мэра городского округа исполняет первый вице-мэр. В случае отсутствия первого вице-мэра временное исполнение обязанностей мэра городского округа возлагается распоряжением мэра городского округа на одного из вице-мэров.
При назначении на должность кандидатура первого вице-мэра согласовывается с Собранием.
Статья 38. Полномочия мэра городского округа
1. Мэр городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Собранием;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации городского округа;
4) вправе требовать внеочередного заседания Собрания;
5) представляет Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания.
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации городского округа мэр городского округа:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации городского округа, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского округа;
2) заключает от имени администрации городского округа договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания структуру администрации городского округа, формирует штат ее в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации городского округа;
4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, городского округа;
5) представляет на рассмотрение Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;
6) разрабатывает и вносит в Собрание на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;
7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключение средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания и депутатов);
8) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации городского округа, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на референдуме городского округа, Собранием или мэром городского округа;
9) назначает на должность и освобождает от должности первого вице-мэра, вице-мэров, руководителей структурных подразделений и муниципальных служащих администрации городского округа;
10) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
11) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;
12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области;
13) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;
14) от имени администрации городского округа подписывает заявления в суды;
15) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
16) в установленном законом порядке запрашивает и получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
17) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;
18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
19) подписывает все постановления и распоряжения, вынесенные в связи с решением вопросов местного значения в области исполнительно-распорядительных полномочий администрации городского округа и выполнения отдельных государственных полномочий;
20) утверждает муниципальные программы, порядок их разработки, формирования и реализации;
21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации городского округа.
3. Мэр городского округа несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации городского округа. Своим распоряжением или на основании доверенности мэр городского округа может поручать структурным подразделениям администрации городского округа либо должностным лицам администрации городского округа разовое или бессрочное осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.
4. Мэру городского округа гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
5. Мэру городского округа устанавливаются гарантии деятельности в виде:
1) обеспечения телефонной связью;
2) обеспечения жилой площадью в установленном законодательством порядке;
3) обеспечения транспортом;
4) оплаты расходов на санаторно-курортное лечение.
6. Статус мэра городского округа и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий
мэра городского округа
1. Полномочия мэра городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Сахалинской области;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра городского округа;
12) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения городского округа с поселением;
13) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского округа;
14) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
2. Полномочия мэра городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения мэром городского округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах мэра городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда мэр городского округа был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах мэра городского округа.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского округа досрочные выборы мэра городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4. Утратила силу. - Решение Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134.
Статья 40. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области.
2. Администрацией городского округа руководит мэр городского округа на принципах единоначалия.
3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями Собрания, постановлениями мэра городского округа, настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа, утверждаемым Собранием.
Статья 41. Структура администрации городского округа
1. Администрация городского округа формируется мэром городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.
2. Структура администрации городского округа и Положение об администрации городского округа утверждаются Собранием по представлению мэра городского округа. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа обладают правами юридического лица по решению Собрания.
4. Органы администрации городского округа осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации городского округа, утверждаемых мэром городского округа.
5. Руководители органов администрации городского округа по доверенности мэра городского округа могут заключать договора, соглашения.
6. В качестве совещательных органов при администрации городского округа (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии (комиссии) или консультативные общественные советы.
7. Должностные инструкции сотрудников администрации городского округа, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются мэром городского округа. Порядок разработки, согласования и подписания должностных инструкций регулируется Положением об администрации городского округа.
8. Финансирование администрации городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 42. Полномочия администрации городского округа
1. К компетенции администрации городского округа относится:
1) исполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области;
3) разработка и организация реализации утвержденных Собранием концепций, планов и программ развития городского округа;
4) разработка проекта бюджета городского округа и иных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа;
5) исполнение бюджета городского округа;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8) принятие решений о выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
9) разработка долгосрочных целевых программ и порядка их формирования и реализации;
10) разработка ведомственных целевых программ и порядка их утверждения и реализации;
11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
12) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
13) осуществление защиты прав потребителей на территории городского округа;
14) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.
Администрация городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
2. Администрация городского округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям администрации городского округа в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского округа;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Сахалинской области;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Администрация городского округа определяет структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа в соответствующих сферах деятельности.
Установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности, а также определение перечня должностных лиц уполномоченных структурных подразделений аппарата администрации городского округа и их полномочия определяются распоряжениями администрации городского округа, а уполномоченных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа определяются решениями Собрания.
4. Функции и полномочия подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми мэром городского округа.
Статья 43. Постановления и распоряжения
администрации городского округа
1. Мэр городского округа по предметам своего ведения издает постановления и распоряжения администрации городского округа.
2. Постановления администрации городского округа издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.
3. Распоряжения администрации городского округа издаются по вопросам организации работы администрации городского округа.
4. Постановления и распоряжения администрации городского округа вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.
5. Постановления администрации городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Постановления и распоряжения администрации городского округа могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено.
7. Постановления администрации городского округа нормативного характера, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского округа организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.
8. Постановления администрации городского округа нормативного характера подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение одного месяца со дня их издания.
Статья 44. Контрольно-счетная палата
1. Для реализации контрольных полномочий в городском округе создается контрольно-счетная палата.
2. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием и ему подотчетна.
3. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления городского округа. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
4. Деятельность контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
5. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания.
6. Состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты, срок полномочий работников контрольно-счетной палаты, порядок назначения их на должность определяется Собранием в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
7. Основными полномочиями контрольно-счетной палаты являются:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа;
2) экспертиза проекта бюджета городского округа;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств, получаемых бюджетом городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа, и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание и мэру городского округа;
10) участие в пределах представленных полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг посредством осуществления анализа и оценки результатов закупок, достижения целей осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд;
12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Сахалинской области.
8. Положение о контрольно-счетной палате утверждается нормативным правовым актом Собрания. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
9. Контрольно-счетная палата возглавляется председателем, назначаемым Собранием.
Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Собрание:
1) председателем Собрания;
2) депутатами Собрания - не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания городского округа;
3) мэром городского округа.
10. Порядок назначения, полномочия, а также требования к кандидатурам на должность председателя контрольно-счетной палаты определяются в соответствии с действующим законодательством и Положением о контрольно-счетной палате.
Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается решением Собрания и не должен быть менее срока полномочий Собрания.
11. Штатная численность контрольно-счетной палаты определяется нормативным правовым актом Собрания.
12. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает в газете "Утро Родины" информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
13. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 45. Избирательная комиссия городского округа
1. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется Собранием на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82-1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 10-1 статьи 66 Закона Сахалинской области от 10 апреля 2008 года № 22-ЗО "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского округа предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области, других политических партий и иных общественных объединений.
2. На избирательную комиссию городского округа возлагается организация выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению избирательной комиссии Сахалинской области, принятому на основании обращения Собрания, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах городского округа.
3. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия городского округа формируется Собранием в количестве восьми членов с правом решающего голоса сроком на пять лет.
5. Собрание обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Сахалинской области.
6. Половину от общего числа членов избирательной комиссии городского округа Собрание назначает на основе поступивших предложений от:
- политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
- политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Законом Сахалинской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрание.
7. В случае, если поступивших предложений, указанных в части 6 настоящей статьи, не достаточно, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрание, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского округа предыдущего состава.
8. Избирательная комиссия городского округа:
1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов;
3) принимает меры по организации контроля за финансированием расходов, связанных с назначением и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета;
4) распоряжается денежными средствами, выделенными из местного бюджета, областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет их между соответствующими окружными и (или) участковыми комиссиями, контролирует их целевое использование;
5) назначает выборы в случаях, предусмотренных законами Сахалинской области;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
7) обеспечивает соблюдение на территории городского округа единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
8) обеспечивает соблюдение на территории городского округа единого порядка установления и опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, местного референдума;
9) обеспечивает соблюдение на территории городского округа порядка открытия и ведения специальных избирательных счетов, счетов местного референдума, учета средств избирательных фондов, фондов местного референдума и отчетности по этим средствам;
10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума;
11) взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума на территории городского округа;
12) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
13) руководит деятельностью нижестоящих окружных и участковых избирательных комиссий, комиссий местного референдума; контролирует обеспечение указанных комиссий помещениями, транспортом и связью; рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, местного референдума;
14) определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение в Собрание;
15) составляет на территории городского округа списки избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным органом, должностным лицом;
16) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума;
17) регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, уполномоченных представителей по финансовым вопросам;
18) контролирует порядок формирования и расходования средств избирательных фондов, фондов референдума;
19) контролирует своевременное опубликование окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках средств, из которых формируются избирательные фонды, а также отчетов кандидатов, избирательных объединений обо всех затратах, произведенных за счет средств этих фондов;
20) утверждает образцы печатей нижестоящих избирательных комиссий, комиссий местного референдума, формы удостоверений членов указанных комиссий;
21) контролирует своевременность опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;
22) направляет приглашение иностранным (международным) наблюдателям, представляющим иностранную (международную) организацию;
23) устанавливает результаты выборов в органы местного самоуправления, местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;
24) обеспечивает соблюдение установленного порядка хранения, передачи в муниципальный архив и уничтожения избирательной документации, документации референдума;
25) может принять решение при проведении выборов в Собрание, местного референдума о совмещении нижестоящими комиссиями полномочий иных комиссий по проведению указанных выборов, референдума;
26) устанавливает форму нагрудного знака наблюдателя на выборах в органы местного самоуправления, местном референдуме;
27) принимает регламент избирательной комиссии городского округа;
28) утверждает формы (в том числе при необходимости машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, Уставом городского округа.
Статья 46. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может мэр городского округа.
Другие должностные лица органов местного самоуправления городского округа вправе осуществлять действия, указанные в абзаце 1 части 1 статьи 46 настоящего Устава, в соответствии с поручением мэра городского округа и выданной им доверенностью.
2. Собрание, администрация городского округа, контрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Органы местного самоуправления городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций такого вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав городского округа и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации городского округа в качестве юридических лиц являются решение Собрания об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием по представлению мэра городского округа.
Статья 47. Муниципальная служба в городском округе
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области, нормативным правовым актом Собрания и иными муниципальными правовыми актами.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Муниципальное имущество
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
1. В собственности городского округа может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных городскому округу, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено городскому округу федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение
муниципальным имуществом
1. Администрация городского округа владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Администрация городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
3. Реализация полномочий, закрепленных за администрацией городского округа частями 1, 2 настоящей статьи, осуществляется путем издания нормативных актов администрации городского округа.
4. Собрание в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
6. Администрация городского округа в соответствии с действующим законодательством создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений предоставляются администрации городского округа в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим Уставом и учредительными документами муниципальных предприятий и учреждений.
7. Администрация городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 50. Бюджет городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому управлению городского округа информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового управления городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 51. Расходы бюджета городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 53. Доходы бюджета городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Анивский городской округ" от 12.02.2015 № 121)
Формирование доходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 54. Участники бюджетного процесса
и исполнение бюджета городского округа
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на уровне городского округа, являются:
- Собрание;
- мэр городского округа;
- администрация городского округа;
- финансовое управление администрации городского округа;
- контрольно-счетная палата;
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы доходов бюджета городского округа;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Статья 55. Разработка проекта бюджета городского округа
1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Собранием.
Статья 56. Рассмотрение и утверждение
бюджета городского округа
1. Мэр городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Собранием.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в газете "Утро Родины".
4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 57. Внесение изменений и дополнений в бюджет
1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Собранием по представлению мэра городского округа в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе мэра городского округа, депутатов Собрания в соответствии с Регламентом Собрания.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.
Статья 58. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Собрания и постановлениями мэра городского округа возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют мэру городского округа.
Мэром городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
2. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городском округе, представляется мэром городского округа в Собрание.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Собрание в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном процессе в городском округе, и подлежит утверждению Собранием.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в городском округе и Положением о контрольно-счетной палате, с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном процессе, Собрание имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.
6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Собрание вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 59. Местные налоги и сборы
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 60. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 61. Порядок финансирования
переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 62. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление
местного самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.
2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Мэр городского округа обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов и мэра городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
Статья 65. Ответственность депутатов Собрания,
мэра городского округа перед населением городского округа
1. Ответственность депутатов Собрания, мэра городского округа перед населением наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты доверия со стороны населения городского округа.
2. Основаниями для отзыва мэра городского округа могут быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке и влекущие утрату доверия соответственно избирателями городского округа, избравшими мэра городского округа.
3. Население городского округа вправе отозвать мэра городского округа в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления городского округа
перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 67. Ответственность Собрания перед государством
1. В случае если соответствующим судом будет установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания.
2. Полномочия Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания.
5. Закон Сахалинской области о роспуске Собрания может быть обжалован Собранием в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты Собрания Анивского городского округа, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Сахалинской области о роспуске Собрания Анивского городского округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием Анивского городского округа правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
(часть 6 введена Решением Собрания муниципального образования "Анивский городской округ" от 23.04.2015 № 134)
Статья 68. Ответственность мэра городского округа
перед государством
1. Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра городского округа в случае:
1) издания мэром городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а мэр городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения мэром городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а мэр городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Мэр городского округа, в отношении которого Губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью
органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления городского округа
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа осуществляется в порядке, определенном законодательством.
Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ
И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 70. Порядок вступления в действие Устава,
изменений и дополнений в Устав
1. Устав городского округа подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
2. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию в газете "Утро Родины" после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
3. Изменения и дополнения в Устав городского округа вступают в силу после их государственной регистрации и опубликования в газете "Утро Родины".
4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 71. Порядок внесения изменений и дополнений
в Устав городского округа
1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются муниципальным правовым актом Собрания.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Собранием подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вводятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
После опубликования не ранее чем через 7 дней и не позднее чем через 20 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию в газете "Утро Родины" после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Мэр городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.
------------------------------------------------------------------