Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па "Об утверждении муниципальной Программы "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. № 1622-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска
от 27.04.2015 № 958-па, от 11.06.2015 № 1487)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2012 № 1547 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 29.11.2012 № 2472 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2012 № 1547";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 18.11.2013 № 2098-па "О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2012 № 1547 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 12.03.2014 № 420-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2012 № 1547".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по городскому хозяйству.

Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
А.В.Ковальчук





Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 29.08.2014 № 1622-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска
от 27.04.2015 № 958-па, от 11.06.2015 № 1487)

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы
Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители программы
Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" города Южно-Сахалинска
Общественные организации добровольной пожарной охраны
Подпрограммы программы
Подпрограмма № 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
Подпрограмма № 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах"
Подпрограмма № 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

Обоснование разработки программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 22.08.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 № 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы", постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 415 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 № 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели программы
Обеспечение пожарной безопасности и сокращение людских и материальных потерь.
Снижение рисков от чрезвычайных ситуаций.
Повышение защиты населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера.
Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Задачи программы
Для реализации целей Программы необходимо решение следующих задач:
1. Развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций.
3. Сокращение количества пожаров и людей, травмированных и погибших на пожарах.
4. Минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров.
5. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
6. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации личного состава сил гражданской обороны, привлекаемых к тушению пожаров.
7. Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, сокращение материального ущерба.
8. Повышение эффективности управления силами и средствами гражданской обороны и добровольной пожарной охраны на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов.
9. Строительство сооружений инженерной защиты.
10. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Целевые индикаторы и показатели программы
Количество зарегистрированных пожаров.
Количество людей, погибших на пожарах.
Удельный вес населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Количество объектов ГО, подготовленных к работе.
Количество объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования.
Обеспечение автоцистерной пожарной с автогидроподъемником коленчатым.
Увеличение количества исправных пожарных гидрантов.
Приобретение транспортных средств повышенной проходимости.
Приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом.
Увеличение количества средств индивидуальной защиты.
Увеличение количества средств медицинской защиты.
Увеличение количества средств индивидуальной защиты населения, проживающего в пределах зон опасного химического заражения, средствами индивидуальной защиты.
Увеличение количества приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга.
Увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения.
Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях.
Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.
Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия)
Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в один этап в течение 2015 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансовых средств для реализации Программы - 938337,6 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 181132,4 тыс. рублей, областного бюджета - 757205,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 187931,2 тыс. рублей, в том числе остаток 2014 года 19941,2 тыс. рублей (местный бюджет - 17569 тыс. рублей, областной бюджет - 170362,2 тыс. рублей)
2016 год - 235490,0 тыс. рублей (местный бюджет - 22286,0 тыс. рублей, областной бюджет - 213204,0 тыс. рублей)
2017 год - 164333,0 тыс. рублей (местный бюджет - 31668,0 тыс. рублей, областной бюджет - 132665,0 тыс. рублей)
2018 год - 90547,6 тыс. рублей (местный бюджет - 36727,6 тыс. рублей, областной бюджет - 53820,0 тыс. рублей)
2019 год - 199266,1 тыс. рублей (местный бюджет - 48063,1 тыс. рублей, областной бюджет - 151203,0 тыс. рублей)
2020 год - 60769,7 тыс. рублей (местный бюджет - 24818,7 тыс. рублей, областной бюджет - 35951,0 тыс. рублей)
Ожидаемые результаты реализации программы
Снижение количества пожаров до 290 в год.
Сокращение количества людей, погибших на пожарах, до 17 человек в год.
Рост удельного веса населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, до 100%.
Увеличение количества объектов ГО, подготовленных к работе, до 40 шт.
Увеличение количества объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования, до 31 шт.
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях - увеличение на 5,9%.
Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 1,25 км.
Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия) протяженностью - 18,5 км

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации программы

Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на основании Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - город Южно-Сахалинск), утвержденного распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 № 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 № 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы".
Выполнение мероприятий Программы, в основном, направлено на достижение одной из целей Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года, утвержденной решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28.05.2008 № 1099/51-08-3, связанной с созданием условий для безопасной жизнедеятельности населения города Южно-Сахалинска, повышением уровня защиты населения и территорий и последовательным снижением рисков от чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, повышением пожарной безопасности и подготовкой к выполнению задач гражданской обороны.
Согласно государственным докладам о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2009 - 2013 годы, количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф ежегодно растет.
В городе Южно-Сахалинске, на основании статистических данных, за последние пять лет произошла 21 чрезвычайная ситуация (далее - ЧС), из них 6 техногенного и 15 природного характера. В результате ЧС погибло 3, пострадало 12 тысяч 568 человек, материальный ущерб составил 72 млн. рублей.
По данным Сахалинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, опасным метеорологическим (атмосферным) явлениям и процессам подвержено более 40% территории города. Три района города Южно-Сахалинска подвержены воздействиям паводковых вод (р-н Владимировка, восточная сторона п/р Луговое и Ново-Александровск (вдоль реки Красносельская)).
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" насчитывается более 50 рек общей протяженностью около 650 км.
Достаточно остро стоит проблема загрязнения, зарастания и заиливания водных объектов. Антропогенная нагрузка на реки нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит обмеление, зарастание растительностью, мелколесьем, что ведет к уменьшению пропускной способности русла и в дальнейшем к выходу воды на пойму и затоплению. Водные объекты утратили способность к самоочищению.
Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек в черте городского округа "Город Южно-Сахалинск".
За последние годы количество населения городского округа "Город Южно-Сахалинск", подверженного негативному воздействию вод водных объектов, увеличилось до 1800 человек.
Важной проблемой, требующей безотлагательного решения, является обеспечение защиты населения и объектов экономики области от негативного воздействия вод.
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", подверженной негативному воздействию вод, проживает около 2 тыс. человек.
В связи с тем, что Сахалинская область относится к паводкоопасным районам Российской Федерации, серьезной проблемой для городского округа "Город Южно-Сахалинск" является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений.
В периоды половодий и паводков также наибольшее развитие получает боковая эрозия, происходит размыв берегов, что приводит к выведению из землепользования значительных площадей сельскохозяйственных угодий, а также развитию оползневой опасности на застроенных территориях.
В связи с этим требуется проведение комплекса мер инженерной защиты, а также необходимо проведение мероприятий по расчистке и берегоукреплению водных объектов, наносящих вред населению и объектам экономики городского округа "Город Южно-Сахалинск".
На территории города находятся 65 предприятий, имеющих 103 потенциально опасных объекта, содержащие запасы горюче-смазочных материалов, АХОВ, использующие в ряде случаев устаревшие технологии и оборудование, способные вызвать техногенные ЧС с тяжелыми последствиями.
Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды.
Анализ гибели людей в городе Южно-Сахалинске за последние несколько лет показывает, что большинство погибших связано с пожарами в жилом секторе, доля которых составляет 60%.
В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети).
Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.
Для организации эффективных мер по локализации пожаров и их тушения необходимо незамедлительно решить проблемы с наружным противопожарным водоснабжением в городе и населенных пунктах. Из 746 пожарных гидрантов, установленных на городских водопроводных сетях, 270 или 36% гидрантов в неисправном состоянии или не соответствуют установленным требованиям, что значительно затрудняет тушение пожаров, приводит к затяжным пожарам и человеческим жертвам.
Эффективность мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также обеспечению пожарной безопасности зависит от наличия и эффективности работы систем оповещения и информирования населения и экстренных оперативных служб о ЧС, пожарах и иных происшествиях. Своевременность оповещения позволяет значительно снизить все виды ущерба, минимизировать риск гибели людей. За годы реализации Программы планируется провести реконструкцию всей системы централизованного оповещения, что позволит обеспечить возможность оповещения 100% населения городского округа.
Для обеспечения своевременного и комплексного реагирования экстренных оперативных служб на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" создается система обеспечения вызова таких служб по единому номеру "112", направленная на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения по принципу "одного окна".
Практика и накопленный за последние годы опыт выполнения задач по обеспечению безопасности позволяют сделать выводы о необходимости продолжения реализации комплексного подхода в этой работе.

II. Приоритеты и цели в сфере реализации
муниципальной программы, описание основных целей
и задач муниципальной программы

Основными целями Программы являются:
- снижение рисков от чрезвычайных ситуаций;
- повышение защиты населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от угроз природного и техногенного характера;
- обеспечение пожарной безопасности и сокращение людских и материальных потерь.
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы определены в следующих стратегических документах:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
- Основы государственной политики в области гражданской обороны до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 года № Пр-2613;
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537.
2.1. В соответствии с указанными документами сформированы основные направления деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации Программы:
2.1.1. Защита населения и территории города Южно-Сахалинска от чрезвычайных ситуаций, повышение готовности сил гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности. Для чего предстоит обеспечить:
- проведение единой муниципальной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории города и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
- необходимый уровень пожарной безопасности и минимизировать потери вследствие пожаров, повысить готовность сил пожаротушения и спасательных подразделений, сократить сроки прибытия и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Оптимизация мероприятий по созданию единого телефонного номера вызова экстренных оперативных служб (номер "112"). Модернизация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" снизит время реагирования оперативных служб, что приведет к снижению возможного материального ущерба от любого вида аварий или пожаров. Модернизация данной системы позволит также решить вопрос технического взаимодействия дежурно-диспетчерских служб в городе Южно-Сахалинске.
2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
2.2.1. Развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2.2. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций.
2.2.3. Сокращение количества пожаров и людей, травмированных и погибших на пожарах.
2.2.4. Минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров.
2.2.5. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
2.2.6. Строительство сооружений инженерной защиты на водных объектах.
2.2.7. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.
В целях проверки исполнения целей и задач Программы, подтверждения их достижения или решения, сформированы индикаторы (показатели), характеризующие достижение целей или решение задач:
- снижение количества зарегистрированных пожаров в год;
- сокращение количества людей, погибших при пожарах в год;
- увеличение удельного веса населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- увеличение количества объектов ГО, подготовленных к работе;
- увеличение количества объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования;
- обеспечение автоцистерной пожарной с автогидроподъемником коленчатым;
- увеличение количества исправных пожарных гидрантов;
- приобретение транспортных средств повышенной проходимости;
- приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом;
- увеличение количества средств индивидуальной защиты;
- увеличение количества средств медицинской защиты;
- увеличение количества средств индивидуальной защиты населения, проживающего в пределах зон опасного химического заражения, средствами индивидуальной защиты;
- увеличение количества приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга;
- увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения;
- увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;
- протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
- протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия).

III. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

В результате реализации Программы будет повышен уровень защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Реализация Программы позволит достичь к 2020 году следующих показателей:
- снижение количества пожаров до 290 в год;
- сокращение количества людей, погибших при пожарах, до 17 чел. в год;
- увеличение удельного веса населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций - до 100%;
- увеличение количества объектов ГО, подготовленных к работе, до 40 шт.;
- увеличение количества объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования, до 31 шт.;
- обеспечение строительства сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 1,25 км;
- обеспечение работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия) - 18,5 км;
- увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, на 5,9 процента.
Обеспечение выполнения Программы - одно из необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск".

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2015 - 2020 годов.

V. Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень подпрограмм и мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к Программе.
В рамках реализации мероприятия 1 "Реконструкция набережной реки Рогатка в г. Южно-Сахалинске, в том числе строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений" и мероприятия 2 "Строительство дамбы на р. Красносельской в п/р Ново-Александровск" подпрограммы № 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск" планируется строительство сооружений инженерной защиты.
Информация по объекту капитального строительства приведена в приложении № 2.

VI. Характеристика мер правового регулирования
муниципальной программы

На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" не требуется.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей)
муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении № 3 к Программе.

VIII. Обоснование состава и значений соответствующих
целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

Целевые показатели Программы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Помимо этого, показатели Программы учитываются на основе статистической, справочной и аналитической информации федеральных органов власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области, в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

IX. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем средств областного и местного бюджета, направленных на реализацию Программы, составляет - 938337,6 тыс. рублей, из них:
по подпрограмме 1 - 26364,8 тыс. рублей (местный бюджет - 26364,8 тыс. рублей);
по подпрограмме 2 - 148138,6 тыс. рублей (местный бюджет - 148138,6 тыс. рублей);
по подпрограмме 3 - 763834,2 тыс. рублей (областной бюджет - 757205,2 тыс. рублей, местный - 6629,0 тыс. рублей), в том числе по годам:
2015 год - 187931,2 тыс. рублей;
2016 год - 235490,0 тыс. рублей;
2017 год - 164333,0 тыс. рублей;
2018 год - 90547,6 тыс. рублей;
2019 год - 199266,1 тыс. рублей;
2020 год - 60769,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей местного бюджета и других источников.
По мероприятиям, предусматривающим инвестиции в объекты капитального строительства, развернутая информация представлена в приложении № 2 к настоящей Программе.
Распределение средств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий Программы приведено в приложениях № 4, 5 к настоящей Программе.

X. Меры муниципального регулирования
и управления рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей муниципальной программы

В процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере повышения уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обусловленных использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.
10.1. В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
10.2. На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический.
10.2.1. Реалистический сценарий предполагает, что:
- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;
- экономическая ситуация в стране и области благоприятная;
- социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленных программных целей.
10.2.2. Пессимистический сценарий предполагает:
- экономическая ситуация в стране и области неблагоприятная;
- социальная напряженность в обществе относительно высокая.
Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.
10.3. Риски:
- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
- риски, связанные с изменением федерального законодательства;
- риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
10.4. Управление рисками:
10.4.1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы.
10.4.2. Оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.
10.4.3. Внесение изменений в Программу с учетом изменений федерального законодательства.
10.4.4. Разработка соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы, содержащим перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
Детализация мероприятий подпрограмм представлена в приложении № 1 к Программе.

XI. Методика оценки эффективности
и результативности муниципальной программы
(подпрограммы муниципальной программы)

Методика оценки муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки эффективности программы по итогам ее реализации и должна быть основана на результативности ее выполнения с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и рисков, оказывающих влияние на изменение сферы реализации Программы.
Результативность программы оценивается на основе достижения запланированного значения целевых показателей подпрограмм и программы (как процентное соотношение фактического значения показателя к плановому).
Эффективность программы оценивается на основе результативности программы с учетом оценки запланированного и фактического объема финансирования на реализацию подпрограмм и программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
11.1. Оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых значений по формуле:



где:
- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя) программы;
- плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений). Или (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
11.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования программы в целом и ее подпрограмм по формуле:



где:
- уровень финансирования реализации Программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы на соответствующий отчетный период.
11.3. Степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов по реализации основных мероприятий и подпрограмм по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы (в соответствии с Планом-графиком реализации муниципальной программы, составленным на каждый год реализации программы).
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:



где:
ДИ - показатель достижения плановых значений индикаторов (показателей) Программы;
К - количество индикаторов (показателей) Программы;
Ф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения индикатора (показателя) Программы за рассматриваемый период.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами 
11.4. Коэффициента относительной результативности программы.



Реализация муниципальной программы признается:
- отличной - если размер составляет от 1,0 и более;
- хорошей - если размер составляет от 0,9 до 1,0;
- удовлетворительной - если размер составляет от 0,7 до 0,9;
- неудовлетворительной - если размер составляет менее 0,7.





Подпрограмма № 1
муниципальной программы
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах
на 2015 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
администрации города Южно-Сахалинска

ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы
Обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Подпрограмма № 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители подпрограммы
Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Общественные организации добровольной пожарной охраны
Обоснования разработки подпрограммы
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 22.08.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 № 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы", Перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 № 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели подпрограммы
Реализация на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальной политики в области пожарной безопасности.
Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также защиты населения и объектов экономики города от пожаров и их последствий.
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров в целях устойчивого функционирования экономики городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Задачи подпрограммы
Организация системы профилактики пожаров.
Внедрение современных технических средств локализации пожаров.
Снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах.
Совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Укрепление материально-технической базы сил гражданской обороны, привлекаемых к тушению пожаров.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации личного состава сил гражданской обороны, привлекаемых к тушению пожаров.
Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, сокращение материального ущерба.
Повышение эффективности управления силами и средствами гражданской обороны и добровольной пожарной охраны на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов.
Создание эффективной системы пожарной безопасности города Южно-Сахалинска.
Привлечение населения города к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности, в том числе к участию в добровольной пожарной охране
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Обеспечение автоцистерной пожарной с автогидроподъемником коленчатым.
Увеличение количества исправных пожарных гидрантов.
Приобретение транспортных средств повышенной проходимости.
Приобретение шлемов пожарного и спасателя.
Приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма № 1 реализуется в один этап, в течение 2015 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы № 1 - 26364,8 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 26364,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1034,0 тыс. рублей
2016 год - 3467,0 тыс. рублей
2017 год - 6719,0 тыс. рублей
2018 год - 9065,0 тыс. рублей
2019 год - 3019,8 тыс. рублей
2020 год - 3060,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Обеспечение автоцистерной пожарной с автогидроподъемником коленчатым, 1 шт.
Увеличение количества исправных пожарных гидрантов на 233 шт.
Приобретение транспортных средств повышенной проходимости, 4 шт.
Приобретение шлемов пожарного и спасателя, 29 шт.
Приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом, 62 шт.

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
муниципальной программы

Ежегодно в городе Южно-Сахалинске происходит более 300 пожаров с материальным ущербом около 10 миллионов рублей. Погибают до 25 человек и столько же получают травмы и ожоги различной степени тяжести.
В 2013 году в городе Южно-Сахалинске произошло 307 пожаров. Из них 182 или 59% произошли в жилом секторе. В этих пожарах погибли 20 человек, а 14 человек получили травмы различной степени тяжести. Материальный ущерб от пожаров составил более 7 миллионов рублей.
Для организации эффективных мер по локализации пожаров и их тушения необходимо незамедлительно решить проблемы с наружным противопожарным водоснабжением в городе и населенных пунктах. Из 746 пожарных гидрантов, установленных на городских водопроводных сетях, 270 или 36% гидрантов в неисправном состоянии или не соответствуют установленным требованиям, что значительно затрудняет тушение пожаров, приводит к затяжным пожарам и человеческим жертвам.
К важным вопросам относится обеспечение пожарной безопасности в местах общего пользования (площади города Южно-Сахалинска) при проведении общегородских мероприятий с проведением фейерверков и салютов. Для этих целей необходимо приобрести переносные стенды (щиты), укомплектованные первичными средствами тушения пожаров и противопожарным оборудованием и инвентарем.
Значительное влияние на состояние пожарной безопасности оказывает информирование населения о мерах пожарной безопасности, противопожарная пропаганда пожарно-технических знаний и умение правильно действовать при возникновении пожаров. Эти виды деятельности являются неотъемлемой частью пожарно-профилактической работы, но для их более качественного проведения требуется приобретение кинофильмов на противопожарную тематику, изготовление плакатов и стендов, приобретение призов для проведения всевозможных викторин, конкурсов и месячников пожарной безопасности, показ рекламных роликов по телевидению, оборудование учебно-консультационных пунктов в организациях по управлению жилым фондом.
Проблема совершенствования системы противопожарной защиты с учетом необходимости существенных финансовых затрат, их целевого назначения может быть решена только с помощью системы мероприятий, для выполнения которых требуется участие органов исполнительной власти Сахалинской области.

II. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Основной целью Подпрограммы № 1 является реализация на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальной политики в области пожарной безопасности. Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности города, а также защиты населения и объектов экономики от пожаров и их последствий. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров в целях устойчивого функционирования экономики города Южно-Сахалинска.
2.1. Подпрограмма № 1 предусматривает решение следующих задач:
- организацию системы профилактики пожаров;
- внедрение современных технических средств пожаротушения;
- снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах;
- совершенствование технологий локализации пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
- улучшение материально-технической базы сил гражданской обороны и добровольной пожарной охраны, включая создание отдельных постов добровольной пожарной охраны и их обеспечение пожарной техникой и имуществом;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации личного состава сил гражданской обороны, привлекаемых к тушению пожаров;
- обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, сокращение материального ущерба;
- создание эффективной системы пожарной безопасности города Южно-Сахалинска;
- повышение эффективности управления силами и средствами гражданской обороны и добровольной пожарной охраны на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов;
- привлечение населения города Южно-Сахалинска к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности, в том числе к участию в добровольной пожарной охране.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
муниципальной программы

Реализация Подпрограммы № 1 позволит достичь к 2020 году следующих показателей:
- обеспечение автоцистерной пожарной с автогидроподъемником коленчатым, 1 шт.
- увеличение количества исправных пожарных гидрантов на 233 шт.
- приобретение транспортных средств повышенной проходимости, 4 шт.
- приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом, 62 шт.
- приобретение шлемов пожарного и спасателя, 29 шт.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы

Подпрограмма № 1 рассчитана на шесть лет и реализуется в течение 2015 - 2020 годов в один этап.

V. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Перечень мероприятий Подпрограммы № 1 приведен в приложении № 1 к Программе.

VI. Характеристика мер правового регулирования
муниципальной программы

На момент принятия Подпрограммы № 1 дополнительных мер правового регулирования в области пожарной безопасности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" не требуется.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) Подпрограммы № 1 с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении № 3 к Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
муниципальной программы

Для реализации мероприятий Подпрограммы № 1 необходимо предусмотреть финансирование в размере 26364,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1034,0 тыс. рублей;
2016 год - 3467,0 тыс. рублей;
2017 год - 6719,0 тыс. рублей;
2018 год - 9065,0 тыс. рублей;
2019 год - 3019,8 тыс. рублей;
2020 год - 3060,0 тыс. рублей.
Бюджетополучатели по финансированию затрат основных подпрограммных мероприятий:
8.1. МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска" 19768,8 тыс. рублей, из них:
2015 год - 734,0 тыс. рублей;
2016 год - 3167,0 тыс. рублей;
2017 год - 6419,0 тыс. рублей;
2018 год - 7237,0 тыс. рублей;
2019 год - 1118,8 тыс. рублей;
2020 год - 1093,0 тыс. рублей.
8.2. Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска 6596,0 тыс. рублей, из них:
2015 год - 300,0 тыс. рублей;
2016 год - 300,0 тыс. рублей;
2017 год - 300,0 тыс. рублей;
2018 год - 1828,0 тыс. рублей;
2019 год - 1901,0 тыс. рублей;
2020 год - 1967,0 тыс. рублей.
Функции муниципальных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы № 1, возлагаются на МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска", Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.
Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется муниципальными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В качестве ответственного исполнителя Подпрограммы № 1 выступает МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска".
Соисполнителями программных мероприятий являются Департамент городского хозяйства и Общественные организации добровольной пожарной охраны с учетом компетенции и специфики запланированных мероприятий.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы № 1 ответственный исполнитель и соисполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.





Подпрограмма № 2
муниципальной программы
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах
на 2015 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
администрации города Южно-Сахалинска

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ЛИКВИДАЦИЯ, СНИЖЕНИЕ РИСКОВ
И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы
Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах (далее - Подпрограмма № 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители подпрограммы
Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска
Обоснование разработки подпрограммы
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 № 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы", Перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением первого вице-мэра города Южно-Сахалинска от 11.08.2014 № 118 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели подпрограммы
Совершенствование системы оповещения населения.
Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, и безопасности людей на водных объектах.
Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера.
Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа
Задачи подпрограммы
Обеспечение информирования и подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения охраны общественного порядка.
Обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Увеличение количества средств индивидуальной защиты.
Увеличение количества средств медицинской защиты.
Увеличение количества средств индивидуальной защиты населения, проживающего в пределах зон опасного химического заражения, средствами индивидуальной защиты.
Увеличение количества приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга.
Увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма № 2 реализуется в один этап, в течение 2015 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы № 2 - 148138,6 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 148138,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 15015,0 тыс. рублей
2016 год - 17099,0 тыс. рублей
2017 год - 23993,0 тыс. рублей
2018 год - 27119,6 тыс. рублей
2019 год - 43516,3 тыс. рублей
2020 год - 21395,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Увеличение количества средств индивидуальной защиты до 4000 шт.;
Увеличение количества средств индивидуальной медицинской защиты до 4000 шт.;
Увеличение количества средств индивидуальной защиты населения, проживающего в пределах зон опасного химического заражения, средствами индивидуальной защиты, для 3500 чел.;
Увеличение количества приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга до 84 шт.;
Увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения до 27

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
муниципальной программы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, негативно влияющих на устойчивое социально-экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск", особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения городского округа от угроз природного и техногенного характера.
Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций несут значительную угрозу для населения и объектов экономики городского округа.
По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические опасности. На сейсмоопасных территориях находится большое количество потенциально опасных объектов и жилых зданий, а также планируются к реализации крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.
Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.
В связи с усложнением процесса добычи углеводородов возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов и природного газа.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности населения, экономики и, как следствие, для устойчивого развития и обеспечения безопасности городского округа.
Основной задачей деятельности органов местного самоуправления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития городского округа.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.1. Исходя из изложенного, при применении программно-целевых механизмов необходимо использовать следующие алгоритмы действий:
- информационная поддержка и создание инфраструктуры для непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, информирования органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления рисками;
- координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;
- реализация практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.
1.2. Решение проблемы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций может быть обеспечено применением сценарных условий двух вариантов.
Первый вариант - определяются основные цели Подпрограммы № 2 качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование комплекса мероприятий и соответствующих объемов финансовых средств.
Второй вариант - определяются также основные цели Подпрограммы № 2 качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование мероприятий, но при решении поставленной задачи существуют ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены для реализации Программы в целом, а также в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций. Исходя из этого, выбирается комплекс мероприятий Подпрограммы № 2, обеспечивающих наибольшие результаты в достижении основных целей.
Первый вариант имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованных целей Подпрограммы № 2 с учетом множества факторов социально-экономического и стратегического характера, а также интересов граждан, общества и государства. При этом имеют место значительные риски как завышения, так и занижения объемов финансовых средств для реализации мероприятий Подпрограммы № 2, а также риски, обусловленные экономическими возможностями бюджета городского округа.
При втором варианте имеется определенность объемов ограниченных ресурсов и приемлемость показателей рисков чрезвычайных ситуаций для данного временного интервала, что часто является определяющим фактором при выборе сценария реализации Подпрограммы № 2. В этом варианте решения проблемы имеются риски, связанные с достижением основных показателей Подпрограммы № 2.
Оба варианта реализации Подпрограммы № 2 имеют риски, обусловленные отсутствием всех необходимых данных, обеспечивающих оценку результативности основных мероприятий, их количественных характеристик и объемов финансовых средств.
Второй вариант реализации сценарных условий, когда имеются ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены в Подпрограмму № 2, и в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций, является более приемлемым в современных экономических условиях.

II. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

2.1. Основными целями Подпрограммы № 2 являются:
- совершенствование системы оповещения населения;
- развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, и безопасности людей на водных объектах;
- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера;
- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа.
2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
2.2.1. Обеспечение информирования и подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения охраны общественного порядка.
2.2.2. Обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
2.2.3. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
2.2.4. Обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
2.2.5. Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
2.2.6. Разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
муниципальной программы

Реализация Подпрограммы № 2 позволит достичь к 2020 году следующих показателей:
- увеличение количества средств индивидуальной защиты до 4000 шт.;
- увеличение количества средств индивидуальной медицинской защиты до 4000 шт.;
- увеличение количества средств индивидуальной защиты населения, проживающего в пределах зон опасного химического заражения, средствами индивидуальной защиты, для 3500 чел.;
- увеличение количества приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга до 84 шт.;
- увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения до 27.

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы

Подпрограмма № 2 рассчитана на шесть лет и реализуется в течение 2015 - 2020 годов в один этап.

V. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Перечень мероприятий Подпрограммы № 2 приведен в приложении № 1 к Программе.

VI. Характеристика мер правового регулирования
муниципальной программы

На момент принятия Подпрограммы № 2 дополнительных мер правового регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности на водных объектах на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" не требуется.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) Подпрограммы № 2 с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении № 3 к Программе.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
муниципальной программы

Для реализации мероприятий Подпрограммы № 2 необходимо предусмотреть финансирование в размере 148138,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 15015,0 тыс. рублей;
2016 год - 17099,0 тыс. рублей;
2017 год - 23993,0 тыс. рублей;
2018 год - 27119,6 тыс. рублей;
2019 год - 43516,3 тыс. рублей;
2020 год - 21395,7 тыс. рублей.
Бюджетополучатели по финансированию затрат основных подпрограммных мероприятий:
8.1. МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска", всего 135206,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 12941,0 тыс. рублей;
2016 год - 15799,0 тыс. рублей;
2017 год - 22693,0 тыс. рублей;
2018 год - 23538,8 тыс. рублей;
2019 год - 41719,3 тыс. рублей;
2020 год - 18515,4 тыс. рублей.
8.2. Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, всего 11641,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1300,0 тыс. рублей;
2016 год - 1300,0 тыс. рублей;
2017 год - 1300,0 тыс. рублей;
2018 год - 3181,0 тыс. рублей;
2019 год - 1797,0 тыс. рублей;
2020 год - 2763,3 тыс. рублей.
8.3. Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска, всего 1290,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 774,0 тыс. рублей;
2018 год - 399,8 тыс. рублей;
2020 год - 117,0 тыс. рублей.
Функции муниципальных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы № 2, возлагаются на МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска", Департамент городского хозяйства, Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка.
Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется муниципальными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.





Подпрограмма № 3
муниципальной программы
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах
на 2015 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
администрации города Южно-Сахалинска

РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

Паспорт
Подпрограммы

Наименование подпрограммы
Развитие водохозяйственного комплекса городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - подпрограмма № 3)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители Подпрограммы
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" города Южно-Сахалинска
Цель Подпрограммы
Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Задачи Подпрограммы
Обеспечение достижения цели:
1. Строительство сооружений инженерной защиты.
2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели и решения соответствующих задач:
1. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;
2. Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
3. Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в период 2015 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы № 3 - 763834,2 тыс. рублей, в том числе остаток 2014 года 19941,2 тыс. рублей. Средства бюджета городского округа - 6629,0 тыс. рублей, областного бюджета - 757205,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 171882,2 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 1520,0 тыс. рублей, областного бюджета - 170362,2 тыс. рублей (в том числе остаток 2014 года 19941,2 тыс. рублей);
2016 год - 214924,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 1720,0 тыс. рублей, областного бюджета - 213204,0 тыс. рублей;
2017 год - 133621,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 956,0 тыс. рублей, областного бюджета - 132665,0 тыс. рублей;
2018 год - 54363,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 543,0 тыс. рублей, областного бюджета - 53820,0 тыс. рублей;
2019 год - 152730,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 1527,0 тыс. рублей, областного бюджета - 151203,0 тыс. рублей;
2020 год - 36314,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 363,0 тыс. рублей, областного бюджета - 35951,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация Подпрограммы к 2020 году должна обеспечить:
1. Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, на 5,9%.
2. Строительство сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 1,25 км.
3. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения - 18,5 км

I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
муниципальной программы

1.1. Городской округ "Город Южно-Сахалинск" расположен в южной части острова Сахалин в Сусунайской долине, на расстоянии 10,4 тыс. км к востоку от Москвы. Ближайшее расстояние до побережья Охотского моря - 25 км к западу, в 50 км находится Татарский пролив, а к югу в 22 км - залив Анива.
Общая площадь города составляет 90 тыс. га или 912,5 кв. км, в том числе в городской черте - 164,9 кв. км. Большая часть земель (48,1%) - земли лесного фонда, 15,5 тыс. га занимают земли населенных пунктов, 17,4 га земли сельскохозяйственного назначения, 7,2 тыс. га - земли промышленности, транспорта, связи.
В областном центре постоянно проживает 188,9 тыс. человек, что составляет третью часть населения Сахалинской области. Плотность населения 203 человека на 1 кв. км.
1.2. Особенности климата города обусловлены муссонами. В течение года над городом проходят около 20 циклонов. В конце лета и начале осени нередки тайфуны с ураганными ветрами и большим количеством осадков. Основная масса осадков выпадает в теплый период в виде дождя, 70 - 76% годовой нормы. Обильные дожди (до двух месячных норм) выпадают в период тайфунов и приводят к подъему воды в реках до 4 метров. Зима холодная, влажная, сопровождающаяся выпадением большого количества осадков (до трех месячных норм).
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" насчитывается более 50 рек, общей протяженностью около 650 км (основные Сусуя, Рогатка, Красносельская, Хомутовка). По территории города протекает река Сусуя протяженностью 48 км, с многочисленными притоками. Густота речной сети рек и ручьев колеблется в пределах от 0,6 до 2 км на 1 кв. км. Реки имеют ширину от 1,5 до 6 метров, глубину от 0,2 до 2,5 м, скорость течения 0,1 - 2 м/с. Грунт преимущественно твердый, каменистый, на равнинах вязкий, илистый. Поймы шириной от 5 до 250 метров, проходимые в сухое время года. Годовой сток рек составляет - 0,297 куб. км. Площадь водной поверхности открытых водоемов составляет - 1547,7 кв. м. По источнику питания, режиму стока и внутригодовому режиму водотоки приближаются к дальневосточному муссонному типу. Подъем уровня на большинстве рек наблюдается дважды: весной - от таяния снегов в пределах равнинных частей и в середине лета, осенью (июль - август) - в результате выпадения муссонных ливней. Третья волна образуется за счет таяния снега в горах.
1.3. Серьезной проблемой, требующей особого внимания, является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений.
Сложная водохозяйственная ситуация складывается на реках Лютога, Красносельская. Периодически затоплению подвергаются жилые дома с приусадебными участками, объекты экономики и инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск". В 2012 году в планировочном районе Ново-Александровск было затоплено 36 жилых домов, трансформаторные подстанции, водозабор подземных вод, размыто дорожное полотно, оборваны линии электропередач. Пострадало 135 человек.
С 2008 по 2012 годы за счет субвенций из федерального бюджета проводились работы по расчистке от карчей и наносов, дноуглублению, берегоукреплению реки Сусуя в г. Южно-Сахалинске.
На участках водных объектов увеличена пропускная способность русел рек за счет расчистки от древесно-кустарниковой растительности, карчей, иловых наносов, предотвращен размыв и обрушения берега, на котором произведено некапитальное крепление наброской из несортированного камня. Однако регулирование и расчистка русел рек не решит проблему защиты населения и объектов экономики от паводков более редкой повторяемости 1%, 2% вероятности превышения.
Для защиты населения, проживающего в пойме реки Красносельская, без строительства защитного сооружения не обойтись, иначе случаи затопления территории поселений будут повторяться ежегодно.
Мероприятиями Подпрограммы предусматривается строительство дамбы на р. Красносельская в п. р. Ново-Александровск.
В периоды половодий и паводков также наибольшее развитие получает боковая эрозия. Более интенсивному размыву подвергаются вогнутые берега речных излучин и меандр, где проявляется действие центробежных сил. Вдоль таких берегов наблюдаются более глубоководные участки русла, большие скорости течения. Подмываемые берега четко выделяются в рельефе высоким обрывистым уступом, вдоль бровки которого наблюдаются оползневые смещения. Размыв берегов увеличивает неустойчивость русла рек и ведет к интенсивному проявлению русловых деформаций. Активизация таких процессов значительно повышает риски для освоенных территорий и требует адекватных мер инженерной защиты.
1.4. Мероприятия Подпрограммы направлены на сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов, а также за счет расчистки водных объектов (природоохранные мероприятия) с целью ликвидации их загрязнения и засорения, а также дальнейшего предотвращения негативного воздействия вод.
Негативные русловые процессы являются причиной затопления земельных участков, жилых массивов, сооружений транспортной и промышленной инфраструктуры.
Необходима защита застроенных берегов от размыва и затопления, а также восстановление водотоков в целях защиты отдельных территорий от подтопления.
Антропогенная нагрузка на реки в ряде населенных пунктов нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит их обмеление. Повышение отметок дна способствует зарастанию водных объектов растительностью, мелколесьем. В результате уменьшаются скорости течения и транспортирующая способность потока, что способствует ускорению аккумуляции наносов. Повышение отметок дна рек вследствие заиления, а также повышение гидравлического сопротивления русла вследствие его зарастания ведут к уменьшению пропускной способности русла, что в дальнейшем при высоких уровнях воды приведет к выходу воды на пойму и затоплению. Водные объекты утратили способность к самоочищению.
Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек в черте населенных пунктов.
1.5. Природоохранные мероприятия по расчистке русел рек планируется провести в г. Южно-Сахалинске на реках Маяковского, Красносельская, Рогатка, Хомутовка, Сусуя, Колка, ручье Пригородный.
При подготовке Подпрограммы учтены обращения граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" о предотвращении негативного воздействия вод на населенные пункты, объекты хозяйственной деятельности, акты обследования состояния водных объектов, причин возникновения негативного воздействия вод на населенные пункты.
В результате проводимых мероприятий будет увеличена пропускная способность рек, улучшится ландшафт и экологическое состояние, как водных объектов, так и прилегающих к ним территорий населенных пунктов городского округа.
В связи с отсутствием необходимой сети наблюдений, в области не организовано проведение в полном объеме регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, расположенных на территории Сахалинской области.
1.6. Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов, предупреждением негативного воздействия вод на территории и население городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод.

II. Приоритеты и цели муниципальной политики
в сфере развития водохозяйственного комплекса,
описание основных целей и задач Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, которая определяет основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод, а также в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 415 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".
2.1. Основными целями Подпрограммы на период до 2020 года являются:
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
2.2. Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:
- строительство сооружений инженерной защиты;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.

III. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит к 2020 году:
- увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, на 5,9 процента;
- обеспечить строительство сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 1,25 км;
- обеспечить работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия) - 18,5 км.

IV. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы планируется реализовать в течение 2015 - 2020 годов.

V. Перечень мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы.
Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, экологическую реабилитацию водных объектов.
Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса городского округа "Город Южно-Сахалинск" настоящей Подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:
- защита от негативного воздействия вод и выполнение мероприятий инженерной защиты;
- сокращение негативного антропогенного воздействия и экологическая реабилитация водных объектов.
С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве сооружений инженерной защиты оценивается на уровне 1,25 км.
Существующее положение не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия вод.
В рамках реализации Подпрограммы предполагается возведение сооружений инженерной защиты в г. Южно-Сахалинске, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод в период весеннего половодья и летне-осенних паводков.
Подпрограммой также предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению.
В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов Подпрограммой особое внимание будет уделено мерам по расчистке русел рек.
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

VI. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы

На момент принятия Подпрограммы № 3 дополнительных мер правового регулирования в области водных отношений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" не требуется.

VII. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей, а также отражают проблемы и основные задачи, на решение которых направлена реализация Подпрограммы.
Для оценки эффективности мероприятий Подпрограммы предлагается использовать следующие показатели:
- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;
- протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
- протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия).
Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы по годам ее реализации увязаны с целями Подпрограммы и представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.

VIII. Обоснование состава и значения соответствующих
целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

В состав индикаторов (показателей) Подпрограммы включены индикаторы (показатели), обеспечивающие к 2020 году высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и улучшение экологического состояния водных объектов.
Индикаторы Подпрограммы характеризуются количественными показателями: протяженность новых сооружений инженерной защиты, протяженность расчищенных водных объектов.
8.1. Ниже приведена методика количественного исчисления индикатора (показателя) Подпрограммы:
8.1.1. Показатель "Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

(В + Г) / Д x 100%,

где:
В - численность населения муниципального образования, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;
Г - численность населения муниципального образования, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде;
Д - численность населения Сахалинской области, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях.
8.1.2. Показатель "Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления" рассчитывается как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.
8.1.3. Показатель "Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия)" определяется как сумма фактической протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, осуществленных в отчетном году.

IX. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем расходов (прогнозная оценка) на весь срок реализации Подпрограммы составляет 763834,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 737264,0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 6629,0 тыс. рублей, а также переходящий остаток с 2014 года 19941,2 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны на основе аналитических исследований и оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса области с учетом обеспечения возможности реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.
При расчете объемов финансирования не учтена доля федерального бюджета в связи с тем, что софинансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется по ежегодному конкурсному отбору, который проводится Минприроды России.
В целях реализации Подпрограммы, направленной на достижение целей соответствующей государственной программы Сахалинской области, из бюджета Сахалинской области предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
Бюджетополучателем по финансированию затрат основных подпрограммных мероприятий является МКУ "Управление капитального строительства" города Южно-Сахалинска.
Функции муниципального заказчика в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы № 3, возлагаются на МКУ "Управление капитального строительства" города Южно-Сахалинска.
Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется муниципальным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников приведено в приложениях № 4, № 5 к муниципальной программе.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах
на 2015 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
администрации города Южно-Сахалинска

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
краткое описание
значение (по годам реализации)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма № 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.
Организация и осуществление деятельности в области пожарной безопасности
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
Департамент городского хозяйства
Общественные организации добровольной пожарной охраны
2015
2020
Повышение уровня пожарной безопасности в городском округе.
Сокращение времени ликвидации пожаров.
Повышение уровня пожарной безопасности персонала муниципальных административных зданий
Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности, также защиты населения и объектов экономики городского округа от пожаров и их последствий
Снижение уровня готовности к ликвидации пожаров
Увеличение количества отремонтированных пожарных гидрантов.
Снижение количества зарегистрированных пожаров и количества погибших при пожарах людей
2.
Развитие и материально-техническая модернизация сил и средств гражданской обороны и добровольной пожарной охраны
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
Общественные организации добровольной пожарной охраны
2015
2020
Укрепление материально-технической базы аварийно-спасательных и добровольных пожарных подразделений.
Повышение уровня готовности к выполнению задач по ликвидации пожаров
Сокращение времени ликвидации пожаров
Снижение уровня готовности к ликвидации пожаров
Создание условий для деятельности добровольной пожарной охраны.
Снижение количества погибших при пожарах людей
3.
Приобретение и ввод в эксплуатацию специальной пожарной и аварийно-спасательной техники
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
2015
2020
Укрепление материально-технической базы аварийно-спасательных и добровольных пожарных подразделений
Сокращение времени ликвидации пожаров
Снижение уровня готовности к ликвидации пожаров
Приобретение транспортных средств повышенной проходимости.
Снижение количества погибших при пожарах людей
4.
Мероприятия по агитации и пропаганде пожарной безопасности
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
2015
2020
Проведение агитационно-пропагандистской работы по пожарной безопасности среди населения
Повышение уровня безопасности жизнедеятельности
Рост случаев возникновения пожаров, в т.ч. по причине "детская шалость с огнем"
Снижение количества зарегистрированных пожаров
Подпрограмма № 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах"
1.
Создание, содержание и использование муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка
Департамент городского хозяйства
2015
2020
Увеличение объемов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера.
Повышение уровня готовности городского звена РСЧС к размещению населения, пострадавшего от ЧС.
Повышение степени защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций
Смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Сокращение сроков ликвидации чрезвычайных ситуаций
Отсутствие возможности оперативно ликвидировать чрезвычайные ситуации
Увеличение количества средств медицинской и индивидуальной защиты.
Увеличение количества подготовленных к работе пунктов временного размещения
2.
Обеспечение и реализация мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
Департамент городского хозяйства
2015
2020
Повышение уровня готовности городского звена РСЧС к действиям по предназначению в мирное и военное время.
Повышение уровня готовности муниципального образования к проведению мероприятий ГО в военное время.
Повышение уровня прогнозирования ЧС и готовности городского звена РСЧС к действиям по ликвидации ЧС, связанных с выбросом АХОВ.
Повышение уровня готовности муниципального образования к проведению эвакуации населения в мирное и военное время.
Повышение уровня готовности объектов жизнеобеспечения к устойчивому функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций
Принятие комплексных мер по повышению уровня безопасности, а также защиты населения и объектов экономики городского округа от ЧС и их последствий
Снижение уровня готовности городского звена РСЧС к действиям по предназначению в мирное и военное время
Увеличение количества объектов ГО, подготовленных к работе.
Увеличение количества объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования.
Увеличение количества средств индивидуальной защиты для территорий в пределах зон опасного химического заражения
3.
Содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
2015
2020
Повышение уровня готовности системы оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение вызова экстренных служб через единый номер "112" на территории городского округа
Проведение своевременного оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций
Отсутствие возможности проведения своевременного оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций
Увеличение удельного веса населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
4.
Мониторинг, пропаганда и обеспечение безопасности на водных объектах
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
2016
2020
Организация постоянного мониторинга по вопросам ГО, защиты от ЧС и обеспечения безопасности на водных объектах на территории городского округа.
Проведение агитационно-пропагандистской работы по вопросам ГО и действиям в ЧС среди населения.
Повышение уровня готовности городского звена РСЧС по обеспечению безопасности на водных объектах в городском округе
Повышение уровня безопасности жизнедеятельности
Рост количества населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций
Увеличение количества объектов ГО, подготовленных к работе
5.
Организация образовательной деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"
2015
2020
Привитие и совершенствование навыков действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Повышение уровня обучения различных категорий населения городского округа.
Повышение уровня готовности АСФ всех уровней к действиям по предназначению в мирное и военное время.
Увеличение количества обучаемых по вопросам ГО и защиты от ЧС
Повышение уровня безопасности жизнедеятельности
Рост количества населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций
Снижение количества погибших при пожарах людей.
Снижение количества пострадавших от чрезвычайных ситуаций
Подпрограмма № 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.
Строительство сооружений инженерной защиты
МКУ "Управление капитального строительства"
2015
2020
Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях
Увеличение доли защищенного населения от 1,6 до 4,3 процента


Строительство новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепление
Протяженность сооружений от 0,25 км до 1,0 км


2.
Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
МКУ "Управление капитального строительства"
2015
2020
Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия)
Протяженность водных объектов от 1,0 км до 4,0 км







Приложение № 2
к муниципальной программе
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах
на 2015 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
администрации города Южно-Сахалинска

ИНФОРМАЦИЯ
ПО ОБЪЕКТАМ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска
от 11.06.2015 № 1487)

№ пп.
Наименование объекта строительства
Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)
Наличие проектно-сметной документации
Мощность
Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)
Объем финансирования, тыс. рублей
Непосредственный результат (краткое описание)
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные средства
Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма № 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.
"Реконструкция набережной реки Рогатка в г. Южно-Сахалинске, в том числе строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений" (проектные работы, государственная экспертиза, строительство)
2016 - 2017 (2018)
нет (разработка ПСД в 2014 году)
1,0 км
267514,0
267514,0
0
264838,0
2676,0
0,0
1,0 км
2.
Строительство дамбы на р. Красносельская в п/р Ново-Александровск
2015
в наличии
0,5 км
124649,0
124649,0
0
123920,0
729,0
0,0
0,5





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах
на 2015 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
администрации города Южно-Сахалинска

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п
Наименование индикатора (показателя)
Ед. измерения
Значение показателей
базовое значение
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"
1.
Количество зарегистрированных пожаров
шт.
307
305
302
299
296
293
290
2.
Количество людей, погибших при пожарах
чел.
23
22
21
20
19
18
17
3.
Удельный вес населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
%
20
33
46
59
72
85
100
4.
Количество объектов ГО, подготовленных к работе
шт.
0
6
12
18
25
32
40
5.
Количество объектов жизнеобеспечения, на которых проведены мероприятия по повышению устойчивого функционирования
шт.
12
15
18
21
24
27
31
Подпрограмма № 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.
Количество автоцистерн пожарных с автогидроподъемником коленчатым
шт.
0
-
-
1
-
-
-
2.
Количество отремонтированных пожарных гидрантов
шт.
0
8
53
98
143
188
233
3.
Количество транспортных средств повышенной проходимости
шт.
0
-
2
3
4
-
-
4.
Количество шлемов пожарного и спасателя
мин.
0
-
9
19
29
-
-
5.
Количество дыхательных аппаратов со сжатым воздухом
шт.
10
17
28
39
50
61
72
Подпрограмма № 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах"
1.
Количество средств индивидуальной защиты
шт.
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2.
Количество средств медицинской защиты
шт.
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
3.
Количество средств индивидуальной защиты для территорий в пределах зон опасного химического заражения
шт.
0
2320
4640
6960
9280
11600
14000
4.
Количество приборов радиационно-химической разведки для осуществления мониторинга
шт.
0
-
21
42
63
84
-
5.
Количество подготовленных к работе пунктов временного размещения пострадавшего населения
шт.
0
4
8
13
18
23
27
Подпрограмма № 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
1.
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях
процентов
1,6
3,2
5,4
7,5
7,5
7,5
7,5
2.
Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления
км
0,25
0,5
1,0
1,5
0
0
0
3.
Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия)
км
2,0
4,0
8,0
11,5
13,75
18,5
20,5





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах
на 2015 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
администрации города Южно-Сахалинска

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска
от 11.06.2015 № 1487)

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Исполнители муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Код бюджетной классификации
Расходы по годам реализации, тыс. руб.
ГРБС
ЦСР
Рз, Пр
ВР
Всего по муниципальной программе
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы
Всего по программе
x
2200000
x
x
938337,6
187931,2
235490,0
164333,0
90547,6
199266,1
60769,7
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2200000
0309
240
154975,3
13675,0
18966,0
29112,0
30775,8
42838,1
19608,4
Департамент городского хозяйства
915
2200000
0309
240
18237,3
1600,0
1600,0
1600,0
5009,0
3698,0
4730,3
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление капитального строительства города Южно-Сахалинска")
902
2200000
0406
x
763834,2
171882,2
214924,0
133621,0
54363,0
152730,0
36314,0
Администрация г. Южно-Сахалинска (Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка)
902
2200000
0309
240
1290,8
774,0
-
-
399,8
-
117,0
Подпрограмма № 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
Всего по подпрограмме № 1
x
2210000
0309
240
26364,8
1034,0
3467,0
6719,0
9065,0
3019,8
3060,0
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2210000
0309
240
19768,8
734,0
3167,0
6419,0
7237,0
1118,8
1093,0
Департамент городского хозяйства
915
2210000
0309
240
6596,0
300,0
300,0
300,0
1828,0
1901,0
1967,0
1. Организация и осуществление деятельности в области пожарной безопасности
Всего
x
2210100
0309
240
6628,0
332,0
300,0
300,0
1828,0
1901,0
1967,0
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2210100
0309
240
32,0
32,0
-
-
-
-
-
Департамент городского хозяйства
915
2210100
0309
240
6596,0
300,0
300,0
300,0
1828,0
1901,0
1967,0
2. Развитие и материально-техническая модернизация сил и средств гражданской обороны и добровольной пожарной охраны
Всего
902
2210200
0309
240
6906,6
524,0
1131,0
1292,0
2071,7
927,7
960,2
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2210200
0309
240
6906,6
524,0
1131,0
1292,0
2071,7
927,7
960,2
3. Приобретение и ввод в эксплуатацию специальной пожарной и аварийно-спасательной техники
Всего
902
2210300
0309
240
11974,0
-
2000,0
4997,0
4977,0
-
-
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2210300
0309
240
11974,0
-
2000,0
4997,0
4977,0
-
-
4. Мероприятия по агитации и пропаганде пожарной безопасности
Всего
902
2210400
0309
240
856,2
178,0
36,0
130,0
188,3
191,1
132,8
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2210400
0309
240
856,2
178,0
36,0
130,0
188,3
191,1
132,8
Подпрограмма № 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах"
Всего по подпрограмме № 2
x
2220000
0309
x
148138,6
15015,0
17099,0
23993,0
27119,6
43516,3
21395,7
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2220000
0309
240
131875,5
11941,0
14799,0
21362,0
23538,8
41719,3
18515,4
902
2220000
0309
220
3331,0
1000,0
1000,0
1331,0
-
-
-
Департамент городского хозяйства
915
2220000
0309
240
11641,3
1300,0
1300,0
1300,0
3181,0
1797,0
2763,3
Администрация г. Южно-Сахалинска (Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка)
902
2220000
0309
240
1290,8
774,0
-
-
399,8
-
117,0
1. Создание, содержание и использование муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Всего
x
2220100
0309
x
65341,2
8959,0
11763,0
14590,0
11059,4
8937,9
10031,9
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2220100
0309
240
54192,2
6185,0
9763,0
12259,0
8830,7
8547,3
8607,2
902
2220100
0309
220
3331,0
1000,0
1000,0
1331,0
-
-
-
Департамент городского хозяйства
915
2220100
0309
240
6527,2
1000,0
1000,0
1000,0
1828,9
390,6
1307,7
Администрация г. Южно-Сахалинска (Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка)
902
2220100
0309
240
1290,8
774,0
-
-
399,8
-
117,0
2. Обеспечение и реализация мероприятий в области гражданской обороны и защиты
Всего
x
2220200
0309
240
17699,3
1429,0
1737,0
2460,0
3910,5
4030,0
4132,8
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2220200
0309
240
12585,2
1129,0
1437,0
2160,0
2558,4
2623,6
2677,2
Департамент городского хозяйства
915
2220200
0309
240
5114,1
300,0
300,0
300,0
1352,1
1406,4
1455,6
3. Содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения
Всего
902
2220300
0309
240
28098,1
4057,0
2836,0
3336,0
5734,0
5963,0
6172,1
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2220300
0309
240
28098,1
4057,0
2836,0
3336,0
5734,0
5963,0
6172,1
4. Мониторинг, пропаганда и обеспечение безопасности на водных объектах
Всего
902
2220400
0309
240
7404,7
-
163,0
354,0
5899,1
486,0
502,6
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2220400
0309
240
7404,7
-
163,0
354,0
5899,1
486,0
502,6
5. Организация образовательной деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Всего
902
2220500
0309
240
29595,3
570,0
600,0
3253,0
516,6
24099,4
556,3
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска")
902
2220500
0309
240
29595,3
570,0
600,0
3253,0
516,6
24099,4
556,3
Подпрограмма № 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
Всего по подпрограмме № 3
902
2230000
0406
x
763834,2
171882,2
214924,0
133621,0
54363,0
152730,0
36314,0
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление капитального строительства города Южно-Сахалинска")
902
2236312
0406
x
737264,0
150421,0
213204,0
132665,0
53820,0
151203,0
35951,0
902
2236500
0406
240
4706,8 <*>
4706,8 <*>
0
0
0
0
0
902
2236500
0406
414
15234,4 <*>
15234,4 <*>
0
0
0
0
0
902
2230100
0406
x
6629,0
1520,0
1720,0
956,0
543,0
1527,0
363,0
1. Строительство сооружений инженерной защиты
Всего
902
x
0406
414
392163,0
124649,0
171958,0
95556,0
0
0
0
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление капитального строительства города Южно-Сахалинска")
902
2236312
0406
414
388758,0
123920,0
170238,0
94600,0
0
0
0
902
2230100
0406
414
3405,0
729,0
1720,0
956,0
0
0
0
2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)
Всего
902
x
0406
240
351730,0
27292
42966,0
38065,0
54363,0
152730,0
36314,0
Администрация г. Южно-Сахалинска (МКУ "Управление капитального строительства города Южно-Сахалинска")
902
2236312
0406
240
348506,0
26501,0
42966,0
38065,0
53820,0
151203,0
35951,0
902
2230200
0406
240
3224
791
0
0
543,0
1527,0
363,0





Приложение № 5
к муниципальной программе
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах
на 2015 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
администрации города Южно-Сахалинска

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
всего по муниципальной программе
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы
Всего
938337,6
187931,2
235490,0
164333,0
90547,6
199266,1
60769,7
федеральный бюджет







областной бюджет
757205,2
170362,2
213204,0
132665,0
53820,0
151203,0
35951,0
местный бюджет
181132,4
17569,0
22286,0
31668,0
36727,6
48063,1
24818,7
иные внебюджетные источники







Подпрограмма № 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
Всего
26364,8
1034,0
3467,0
6719,0
9065,0
3019,8
3060,0
федеральный бюджет







областной бюджет







местный бюджет
26364,8
1034,0
3467,0
6719,0
9065,0
3019,8
3060,0
иные внебюджетные источники







Подпрограмма № 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах"
Всего
148138,6
15015,0
17099,0
23993,0
27119,6
43516,3
21395,7
федеральный бюджет







областной бюджет







местный бюджет
148138,6
15015,0
17099,0
23993,0
27119,6
43516,3
21395,7
иные внебюджетные источники







Подпрограмма № 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
Всего
763834,2
171882,2
214924,0
133621,0
54363,0
152730,0
36314,0
федеральный бюджет







областной бюджет
757205,2
170362,2
213204,0
132665,0
53820,0
151203,0
35951,0
местный бюджет
6629,0
1520,0
1720,0
956,0
543,0
1527,0
363,0
иные внебюджетные источники









------------------------------------------------------------------