Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 690-па "Об утверждении Порядка осуществления контроля отделом контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. № 690-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ОТДЕЛОМ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска
от 08.07.2015 № 1689-па, от 15.07.2015 № 1753-па)


В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 37, ст. 41 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 18.03.2014 № 66-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города от 12.02.2013 № 22-р "О структуре и штатном расписании аппарата администрации города Южно-Сахалинска", в целях реализации положений Федерального закона № 44 от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля отделом контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска и опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 15.07.2015 № 1753-па)
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра, руководителя аппарата.

Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин





Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 24.04.2014 № 690-па

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ОТДЕЛОМ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска
от 08.07.2015 № 1689-па)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), Положением об Отделе контроля в сфере закупок администрации города Южно-Сахалинска (далее - Положение).
1.2. Порядок разработан в целях осуществления контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, уполномоченным органом, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок (далее - Объекты контроля) законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.3. Предметом контроля является соблюдение Объектами контроля требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

II. Организация проверок

2.1. Плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются отделом контроля в сфере закупок (далее - Отдел) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2.2. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, уполномоченного органа плановые проверки могут проводиться Отделом не чаще чем один раз в шесть месяцев. Плановые проверки в отношении каждой комиссии по осуществлению закупки проводятся не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.3. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного первым вице-мэром города плана проведения проверок муниципальных заказчиков, в который по мере необходимости могут вноситься изменения и дополнения (Приложение № 1).
2.4. В плане указывается:
- объект контроля (ИНН, адрес, местонахождение);
- период, за который производится проверка;
- вопросы, исследуемые в ходе проверки.
2.5. Информация о проведении плановой проверки доводится до сведения Объекта контроля посредством письменного уведомления (Приложение № 2).
2.6. По результатам проведенной плановой проверки начальником Отдела составляется и подписывается акт. В нем излагаются результаты проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденные документами, процедурами фактического контроля, объяснениями должностных лиц, а также предложения и предписания по выявленным нарушениям.
2.7. Копия акта о результатах проведенной проверки вручается руководителю Объекта контроля и направляется для сведения первому вице-мэру.
2.8. Руководитель Объекта контроля вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, в пятидневный срок со дня получения акта представить в Отдел письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом руководитель Объекта контроля должен приложить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
Сроком поступления возражений считается дата регистрации их в Отделе.
2.9. В течение трех рабочих дней после получения возражения Отдел должен принять решение о признании возражения обоснованным либо о подтверждении ранее выданных предписаний.
2.10. Внеплановые проверки могут осуществляться при:
- получении обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Федерального закона № 44-ФЗ;
- поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
- истечении срока исполнения ранее выданного обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.11. Внеплановые проверки проводятся:
- не позднее семи рабочих дней с даты получения информации об устранении выявленных нарушений или истечения установленного предписанием срока представления Объектом контроля информации об устранении выявленных нарушений;
- не позднее семи рабочих дней с даты получения информации о нарушении Объектом контроля законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов.
2.12. Информация о проведении внеплановой проверки доводится до сведения Объекта контроля посредством письменного уведомления (Приложение № 3). По результатам проведения внеплановой проверки составляется акт проведения внеплановой проверки.
2.13. Информация о проведении Отделом плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в реестре жалоб плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утверждаются Правительством Российской Федерации.
2.14. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.
2.15. Предписание в течение трех рабочих дней со дня выдачи его Объекту контроля размещается Отделом на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС). До ввода в эксплуатацию ЕИС размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет) "zakupki.gov.ru".
2.16. В случае поступления информации о неисполнении выданного предписания Отдел вправе применить к неисполнившему такое предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.17. Полученные Отделом при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

III. Права и обязанности Отдела при осуществлении контроля

3.1. Отдел при проведении проверок имеет право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
- при проведении плановых и внеплановых проверок вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, а также по предъявлении служебных удостоверений и распоряжения администрации города о проведении таких проверок должностные лица имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, для получения документов и информации о закупках, необходимых для проведения проверки;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 08.07.2015 № 1689-па)
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
- обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 08.07.2015 № 1689-па)
3.2. Отдел в процессе осуществления контроля обязан:
- руководствоваться законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области, Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", нормативными правовыми актами Городской Думы города Южно-Сахалинска, постановлениями и распоряжениями администрации города Южно-Сахалинска, Положением об Отделе и настоящим Порядком;
- информировать начальника Отдела о выявленных недостатках и нарушениях;
- вносить предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений;
- не разглашать полученные при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иную информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 08.07.2015 № 1689-па)

IV. Ответственность Отдела контроля в сфере закупок

4.1. Действия (бездействие) Отдела контроля в сфере закупок могут быть обжалованы в судебном порядке.
4.2. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 4.2 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 08.07.2015 № 1689-па)

Начальник отдела
Е.Б.Торговкина





Приложение № 1
к Порядку
осуществления контроля
отделом контроля в сфере закупок
администрации города
Южно-Сахалинска

УТВЕРЖДАЮ
Первый вице-мэр города
Южно-Сахалинска
______________ А.В.Ковальчук
"___" ____________ 20___

ПЛАН
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
НА ____ КВАРТАЛ _____ ГОДА

№ п/п
Объект контроля (ИНН, адрес, местонахождение)
Период, за который проводится проверка
Вопросы, исследуемые в ходе проверки





































































Начальник отдела ФИО





Приложение № 2
к Порядку
осуществления контроля
отделом контроля в сфере закупок
администрации города
Южно-Сахалинска

__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя
Объекта контроля)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении плановой проверки

"___" ____________ 20___ г.

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", распоряжением от
18.03.2013 № 66-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города
от 12.02.2013 № 22-р "О структуре администрации города Южно-Сахалинска и
штатном расписании аппарата администрации города Южно-Сахалинска" отделом
контроля в сфере закупок с _______ 20___ г. по _______ 20___ г. в отношении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование Объекта контроля)
проводится плановая проверка соблюдения положений Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иных
нормативных правовых актов по закупке товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд.

На проведение плановой проверки уполномочены должностные лица _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и должность лица, уполномоченного на проведение плановой проверки)

Проверяемый период работы Объекта контроля ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Предлагаем обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных на
осуществление контроля в сфере закупок, и представителей Объекта контроля
при проведении плановой проверки.

Начальник отдела контроля в сфере закупок ______________ Е.Б.Торговкина
(подпись) (Ф.И.О.)

Уведомление о проведении плановой (внеплановой) проверки вручено
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность представителя Объекта контроля, дата получения)





Приложение № 3
к Порядку
осуществления контроля
отделом контроля в сфере закупок
администрации города
Южно-Сахалинска

__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя
Объекта контроля)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении внеплановой проверки

"___" ____________ 20___ г.

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", распоряжением от
18.03.2013 № 66-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города
от 12.02.2013 № 22-р "О структуре администрации города Южно-Сахалинска и
штатном расписании аппарата администрации города Южно-Сахалинска" отделом
контроля в сфере закупок с _______ 20___ г. по _______ 20___ г. в отношении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование Объекта контроля)
проводится:
внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных
нарушений от ______ 20__ г. № _____;
внеплановая проверка, связанная с обращением (письмом от ______ 20__ г.
№ __________) участника закупки с жалобой на действия (бездействие) Объекта
контроля, поступившим в администрацию города Южно-Сахалинска;
внеплановая проверка, связанная с информацией (письмом от _____ 20__ г.
№ __________) о нарушении Объектом контроля законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок, поступившей в администрацию города Южно-Сахалинска.

На проведение внеплановой проверки уполномочены должностные лица ______
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и должность лица,
уполномоченного на проведение внеплановой проверки)

Предлагаем обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных на
осуществление контроля в сфере закупок, и представителей Объекта контроля
при проведении внеплановой проверки.

Начальник отдела контроля в сфере закупок ______________ Е.Б.Торговкина
(подпись) (Ф.И.О.)

Уведомление о проведении внеплановой (внеплановой) проверки вручено
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность представителя Объекта контроля, дата получения)





Приложение № 4
к Порядку
осуществления контроля
отделом контроля в сфере закупок
администрации города
Южно-Сахалинска

УТВЕРЖДАЮ
Начальник Отдела контроля
в сфере закупок администрации
города Южно-Сахалинска
______________________ Ф.И.О.
"___" ________________ 20____

АКТ ПРОВЕРКИ № ____

г. Южно-Сахалинск "___" ____________ 20___

Настоящий акт составлен членами комиссии Отдела контроля в сфере
закупок по результатам проведенной Отделом контроля в сфере закупок
администрации города Южно-Сахалинска _____________________________ проверки
(тип проверки:
плановая или внеплановая)
Основания проведения проверки: ____________________________________________
(план, решение о внеплановой проверке)
Форма проверки: ___________________________________________________________
(выездная, камеральная)
Наименование заказчика: ___________________________________________________
Предмет закупки: __________________________________________________________
В ходе проверки исследованы следующие документы: __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В ходе проверки было выявлено следующее: __________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка нарушений: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение: _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Состав комиссии:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
(ФИО, должности членов комиссии)

Факты противодействия проверке (при наличии): _____________________________
Настоящий акт составлен на ___ листе(ах) в ____ экземплярах, имеющих равную
юридическую силу.

Члены комиссии:
___________________________
___________________________
___________________________
(Ф.И.О., подпись)


------------------------------------------------------------------