Приказ Министерства финансов Сахалинской области от 01.04.2014 N 10 "О санкционировании расходов государственных бюджетных и автономных учреждений Сахалинской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 1 апреля 2014 г. № 10
О САНКЦИОНИРОВАНИИ РАСХОДОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ, ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ
С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1
И ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 78.2 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства финансов Сахалинской области
от 15.10.2014 № 26)
В соответствии с абзацем вторым пункта 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить Порядок санкционирования расходов государственных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (прилагается).
2. Настоящий приказ применяется к государственным бюджетным и автономным учреждениям Сахалинской области, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, принято решение о предоставлении им субсидий из областного бюджета на иные цели и на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Сахалинской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Сахалинской области.
3. Признать утратившими силу:
приказ министерства финансов Сахалинской области от 11 августа 2011 года № 14 "О санкционировании расходов государственных учреждений Сахалинской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции",
приказ министерства финансов Сахалинской области от 21 марта 2012 года № 11 "О внесении изменений в приказ министерства финансов Сахалинской области от 11 августа 2011 года № 14 "О санкционировании расходов государственных учреждений Сахалинской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции".
4. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном Интернет-сайте министерства финансов Сахалинской области.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - директора департамента обеспечения исполнения областного бюджета О.И.Коноваленко.
Заместитель председателя
Правительства Сахалинской области -
министр финансов
Сахалинской области
Т.В.Карпова
Утвержден
приказом
министерства финансов
Сахалинской области
от 01.04.2014 № 10
ПОРЯДОК
САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ, ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ
С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1
И ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 78.2 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства финансов Сахалинской области
от 15.10.2014 № 26)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 3.7 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 16 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и устанавливает порядок санкционирования министерством финансов Сахалинской области (далее - Министерство) оплаты денежных обязательств государственных бюджетных и автономных учреждений Сахалинской области (далее - учреждения), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, представленные учреждениям в соответствии с законом об областном бюджете Сахалинской области, на иные цели и на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Сахалинской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Сахалинской области (далее - целевые субсидии).
2. Операции с целевыми субсидиями, поступающими учреждению, учитываются на отдельном лицевом счете (далее - лицевой счет учреждения), открываемом учреждению в Министерстве в установленном им порядке.
3. Орган исполнительной власти Сахалинской области (если иное не установлено законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области), осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), ежегодно представляет в отдел предварительного контроля департамента обеспечения исполнения областного бюджета Министерства (далее - отдел предварительного контроля) на бумажном носителе Перечень целевых субсидий на текущий год (далее - Перечень целевых субсидий) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, в котором отражаются целевые субсидии, предоставляемые учреждению в соответствующем финансовом году.
Перечень целевых субсидий формируется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в разрезе аналитических кодов, присвоенных им для учета операций с целевыми субсидиями (далее - код субсидии) по каждой целевой субсидии.
Аналитический код субсидии должен иметь следующую структуру (9 знаков):
xxx x xx xxx, где:
первые три знака - указывается код ведомства;
четвертый знак - указывается цифра 1, если предоставляется иная субсидия, либо цифра 2, если предоставляется субсидия на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества;
пятый - шестой знаки - указывается финансовый год, в котором целевая субсидия была предоставлена (две последние цифры);
седьмой - девятый знаки - указывается уникальный порядковый номер, присваиваемый самостоятельно органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, каждой целевой субсидии в разрезе ведомства.
4. Уполномоченный руководителем отдела предварительного контроля специалист (далее - специалист ОПК) проверяет Перечень целевых субсидий на соответствие установленной форме, на наличие в сводной бюджетной росписи областного бюджета бюджетных ассигнований, предусмотренных органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как главному распорядителю средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджета, указанным им в Перечне целевых субсидий, а также на соответствие наименования субсидии ее наименованию, указанному в нормативном правовом акте, устанавливающем порядок предоставления целевой субсидии.
5. В случае если форма Перечня или информация, указанная в Перечне целевых субсидий, не соответствует требованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, специалист ОПК не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления Перечня целевых субсидий, возвращает Перечень органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, с указанием причины возврата.
6. В случае соответствия представленного Перечня целевых субсидий требованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, специалист ОПК не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления указанного Перечня, передает его в отдел платежей департамента обеспечения исполнения областного бюджета Министерства (далее - отдел платежей).
7. При внесении в течение финансового года изменений в Перечень целевых субсидий, в части его дополнения, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, представляет в соответствии с настоящим Порядком в отдел предварительного контроля департамента обеспечения исполнения областного бюджета Министерства Дополнение № _____ к Перечню целевых субсидий на текущий год по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
8. Для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, учреждением в отдел платежей департамента обеспечения исполнения областного бюджета Министерства (далее - отдел платежей) представляются в электронном виде с применением электронной подписи Сведения об операциях с целевыми субсидиями на текущий год по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (далее - Сведения), утвержденные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
При отсутствии электронного документооборота Сведения предоставляются на бумажном носителе.
9. В Сведениях указываются по кодам классификации операций сектора государственного управления (далее - код КОСГУ) планируемые на текущий год суммы поступлений в разрезе кодов субсидий и соответствующие им планируемые суммы расходов учреждения без подведения группировочных итогов (далее - плановые показатели).
Специалист отдела платежей осуществляет проверку представленных учреждением Сведений на соответствие информации, содержащейся в них, данным, указанным в Перечне целевых субсидий.
10. При внесении изменений в плановые показатели, учреждение представляет в соответствии с настоящим Порядком в отдел платежей Сведения, в которых указываются суммы внесенных изменений.
Специалист отдела платежей не позднее рабочего дня, следующего за днем представления учреждением в отдел платежей Сведений, проверяет их на непревышение фактических поступлений и выплат, отраженных на лицевом счете, плановым показателям с учетом внесенных изменений.
В случае уменьшения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, планируемых поступлений целевых субсидий сумма плановых поступлений с учетом внесенных изменений должна быть больше или равна сумме произведенных целевых расходов.
11. Для санкционирования неиспользованных на начало текущего финансового года остатков целевых субсидий прошлых лет, на суммы которых согласно решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, подтверждена потребность в направлении их на те же цели (далее - разрешенный к использованию остаток целевой субсидии), учреждением представляются в отдел платежей Сведения, в которых сумма разрешенного к использованию остатка целевой субсидии прошлых лет указывается в графе 5 Сведений, с указанием кода целевой субсидии в графе 4 Сведений, при этом код указанной субсидии прошлых лет в текущем финансовом году сохраняется.
Специалист отдела платежей не позднее рабочего дня, следующего за днем представления учреждением Сведений, проверяет их на непревышение суммы разрешенного к использованию остатка целевой субсидии прошлых лет, код которой указан в графе 4 Сведений, над суммой соответствующего остатка целевой субсидии прошлых лет, учтенной по состоянию на начало текущего финансового года на лицевом счете учреждения.
Неиспользованные на начало текущего финансового года остатки целевых субсидий прошлых лет, суммы которых не отражены в Сведениях в соответствии с настоящим пунктом, учитываются специалистом отдела платежей на лицевом счете учреждения без права расходования.
12. В случае, если форма Сведений или информация, указанная в Сведениях, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 8 - 11 настоящего Порядка, отдел платежей не позднее рабочего дня, следующего за днем представления Сведений, возвращает учреждению Сведения с указанием причины возврата.
В случае соответствия представленных Сведений требованиям, установленным пунктами 8 - 11 настоящего Порядка, показатели Сведений отражаются специалистом отдела платежей на лицевом счете учреждения.
13. Операции с целевыми субсидиями осуществляются в пределах средств, отраженных по соответствующему коду субсидии на лицевом счете учреждения.
Суммы, зачисленные на счет Министерства, открытый в установленном законодательством Российской Федерации порядке в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете № 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации", на основании расчетных документов, в которых не указан или указан несуществующий код субсидии, учитываются отделом платежей на лицевом счете учреждения, без права расходования.
14. Целевые расходы осуществляются на основании платежных поручений представленных учреждением в отдел предварительного контроля. Платежные поручения оформляются и представляются в электронном виде с применением электронной подписи, оформленной в установленном законодательством порядке.
По согласованию с руководителем департамента обеспечения исполнения областного бюджета Министерства платежные поручения могут представляться на бумажных носителях в двух экземплярах. Первый экземпляр платежного поручения, оформленный подписями руководителя и главного бухгалтера с оттиском печати учреждения, подшивается к выписке за операционный день. Второй экземпляр платежного поручения с отметкой ответственного работника отдела платежей возвращается учреждению с выпиской из лицевого счета.
Учреждения, находящиеся на территориях муниципальных образований Сахалинской области и обслуживаемые Министерством, представляют платежные поручения и документы, необходимые для совершения целевых расходов, в электронном виде с применением электронной подписи.
15. Контракты, заключенные учреждением, подлежат проверке организационно-правовым департаментом Министерства. Одновременно с контрактами, заключенными учреждением, на проверку представляется Соглашение о предоставлении целевой субсидии.
Контракты, заключенные бюджетным учреждением, подлежат проверке специалистами организационно-правового департамента Министерства на наличие в них существенных условий контрактов, установленных гражданским законодательством, и на соблюдение требований, предусмотренных частями 2, 4, 5, 7 - 9, 12 - 15, 26 - 28 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Контракты, заключенные автономными учреждениями Сахалинской области, финансирование которых осуществляется за счет субсидий на иные цели, подлежат проверке специалистами организационно-правового департамента министерства на наличие в них существенных условий контрактов, установленных гражданским законодательством.
На контрактах, прошедших проверку в организационно-правовом департаменте Министерства, проставляется штамп "Проверено" и контракт с Соглашением о предоставлении целевой субсидии возвращается учреждению для подготовки платежного поручения.
(п. 15 в ред. Приказа Министерства финансов Сахалинской области от 15.10.2014 № 26)
16. Одновременно с платежным поручением учреждение представляет на оплату в отдел предварительного контроля указанные в нем документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства, включая проверенный организационно-правовым департаментом Министерства контракт (далее - документ-основание).
17. Специалист отдела предварительного контроля не позднее рабочего дня, следующего за днем предоставления учреждением платежных поручений, проверяет их на правильность оформления. При представлении платежных поручений на бумажных носителях проверяется соответствие подписей имеющимся образцам, представленным учреждением в порядке открытия лицевого счета.
18. При санкционировании оплаты денежных обязательств отделом предварительного контроля осуществляется проверка платежного поручения по следующим направлениям:
1) наличие указанного в платежном поручении кода КОСГУ и кода субсидии;
2) соответствие указанного в платежном поручении кода КОСГУ коду КОСГУ, указанному в Сведениях по соответствующему коду субсидии;
3) непревышение суммы, указанной в платежном поручении, над суммой остатка расходов по соответствующему коду КОСГУ и соответствующему коду субсидии, учтенным на лицевом счете;
4) соответствие указанного в платежном поручении кода КОСГУ текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;
5) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренды, исходя из документа-основания, коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанным в платежном поручении.
19. В случае если информация, указанная в платежном поручении, не соответствует требованиям, установленным пунктами 14 - 18 настоящего Порядка, отдел предварительного контроля возвращает учреждению не позднее срока, установленного пунктом 17 настоящего Порядка, экземпляры платежных поручений на бумажном носителе с указанием в прилагаемом Отказе от санкционирования оплаты денежных обязательств причины возврата.
В случае если платежное поручение представлялось в электронном виде, учреждению не позднее срока, установленного пунктом 17 настоящего Порядка, направляется Отказ от санкционирования оплаты денежных обязательств в электронном виде, в котором указывается причина возврата.
20. При положительном результате проверки в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, платежное поручение принимается к исполнению.
21. В случае обслуживания учреждений финансовыми органами муниципальных образований Сахалинской области, Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области (его отделениями) санкционирование целевых субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашениями, заключенными Министерством с финансовыми органами муниципальных образований Сахалинской области либо с Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области (его отделениями).
Приложение № 1
к Порядку
санкционирования расходов
государственных бюджетных
и автономных учреждений
Сахалинской области,
источником финансового обеспечения
которых являются субсидии,
полученные в соответствии
с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1
и пунктом 1 статьи 78.2
Бюджетного кодекса
Российской Федерации,
утвержденному приказом
министерства финансов
Сахалинской области
от 01.04.2014 № 10
Форма
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ СУБСИДИЙ НА ________ ГОД
от "___" _____________ 20___ г.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя _____________________
___________________________________________________________________________
Наименование органа, осуществляющего ведение лицевого счета _______________
___________________________________________________________________________
Наименование бюджета ______________________________________________________
Целевая субсидия
Код по классификации расходов бюджета
Нормативный правовой акт
наименование
код
наименование
дата
номер
1
2
3
4
5
6
Руководитель _________ _____________________ ОТМЕТКА ОТДЕЛА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
(подпись) (расшифровка подписи) МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОЛУЧЕНИИ НАСТОЯЩЕГО ДОКУМЕНТА
Руководитель
финансово- Ответственный
экономической исполнитель ___________ _________ _____________________
службы _________ _____________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)
(подпись) (расшифровка подписи) "___" _____________ 20___ г.
Ответственный
исполнитель ___________ _________ _____________________ _________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
Приложение № 2
к Порядку
санкционирования расходов
государственных бюджетных
и автономных учреждений
Сахалинской области,
источником финансового обеспечения
которых являются субсидии,
полученные в соответствии
с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1
и пунктом 1 статьи 78.2
Бюджетного кодекса
Российской Федерации,
утвержденному приказом
министерства финансов
Сахалинской области
от 01.04.2014 № 10
Форма
ДОПОЛНЕНИЕ № ________
К ПЕРЕЧНЮ ЦЕЛЕВЫХ СУБСИДИЙ НА ________ ГОД
от "___" _____________ 20___ г.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя _____________________
___________________________________________________________________________
Наименование органа, осуществляющего ведение лицевого счета _______________
___________________________________________________________________________
Наименование бюджета ______________________________________________________
Целевая субсидия
Код по классификации расходов бюджета
Нормативный правовой акт
наименование
код
наименование
дата
номер
1
2
3
4
5
6
Руководитель _________ _____________________ ОТМЕТКА ОТДЕЛА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
(подпись) (расшифровка подписи) МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОЛУЧЕНИИ НАСТОЯЩЕГО ДОКУМЕНТА
Руководитель
финансово- Ответственный
экономической исполнитель ___________ _________ _____________________
службы _________ _____________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)
(подпись) (расшифровка подписи) "___" _____________ 20___ г.
Ответственный
исполнитель ___________ _________ _____________________ _________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
Приложение № 3
к Порядку
санкционирования расходов
государственных бюджетных
и автономных учреждений
Сахалинской области,
источником финансового обеспечения
которых являются субсидии,
полученные в соответствии
с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1
и пунктом 1 статьи 78.2
Бюджетного кодекса
Российской Федерации,
утвержденному приказом
министерства финансов
Сахалинской области
от 01.04.2014 № 10
Форма
УТВЕРЖДАЮ
___________________________________
(наименование должности лица,
утверждающего документ)
___________________________________
(наименование органа,
осуществляющего функции
и полномочия учредителя)
___________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"___" _____________ 20___ г.
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОПЕРАЦИЯХ С ЦЕЛЕВЫМИ СУБСИДИЯМИ (ПЛАН ФХД) НА 20___ г.
Государственное бюджетное (автономное) учреждение _____________________
___________________________________________________________________________
ИНН/КПП
Наименование бюджета __________________________________________________
Наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя __
___________________________________________________________________________
Наименование органа, осуществляющего ведение лицевого счета ___________
___________________________________________________________________________
Единица измерения: руб. (с точностью до второго десятичного знака) ____
___________________________________________________________________________
Наименование субсидии
Код субсидии
Код КОСГУ
Разрешенный к использованию остаток субсидии прошлых лет на начало 20___ г.
Планируемые
код
сумма
поступления
выплаты
1
2
3
4
5
6
7
Всего:
Руководитель _________ _____________________ ОТМЕТКА ОТДЕЛА ПЛАТЕЖЕЙ
(подпись) (расшифровка подписи) МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРИНЯТИИ СВЕДЕНИЙ
Руководитель
финансово- Ответственный
экономической исполнитель ___________ _________ _____________________
службы _________ _____________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)
(подпись) (расшифровка подписи) "___" _____________ 20___ г.
Ответственный
исполнитель ___________ _________ _____________________ _________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
"___" _____________ 20___ г.
------------------------------------------------------------------