Постановление Правительства Сахалинской области от 16.04.2014 N 172 "О межмуниципальной и региональной системе оповещения и информирования населения, с учетом комплексной системы экстренного оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2014 г. № 172

О МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, С УЧЕТОМ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ
ЭКСТРЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ,
А ТАКЖЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ИЛИ СЛОЖИВШИХСЯ
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.93 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27.07.98 № 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации", Законом Сахалинской области от 13.06.2007 № 50-ЗО "О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях снижения количества людских потерь и размеров материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о межмуниципальной и региональной системе оповещения и информирования населения, с учетом комплексной системы экстренного оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области (прилагается).
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления принять положения о местной системе оповещения и информирования населения, с учетом комплексной системы экстренного оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории муниципального образования.
3. Рекомендовать руководителям организаций и предприятий Сахалинской области, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения в порядке, установленном законодательством.
4. Признать утратившими силу:
- постановление администрации Сахалинской области от 28.09.2006 № 211-па "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Сахалинской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени", за исключением пункта 2;
- пункт 4 постановления администрации Сахалинской области от 11.07.2008 № 201-па "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты администрации Сахалинской области".
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекина.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин





Утверждено
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 16.04.2014 № 172

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, С УЧЕТОМ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ
ЭКСТРЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ,
А ТАКЖЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ИЛИ СЛОЖИВШИХСЯ
НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок действий дежурных сил и средств Сахалинской области по использованию работающих на вещании радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций, передатчиков, включая радиопередатчики звукового сопровождения телевидения, для экстренного оповещения и информирования в речевой форме населения Сахалинской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области.
1.2. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения Сахалинской области сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
1.3. Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения Сахалинской области через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности.
1.4. Система оповещения и информирования населения, с учетом комплексной системы экстренного оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области (далее - система оповещения), - это организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.
1.5. Специализированные технические средства системы оповещения - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
1.6. Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

2. Основные задачи создания
и функционирования систем оповещения

2.1. Системы оповещения создаются:
- на региональном уровне - межмуниципальная и региональная система оповещения (на территории Сахалинской области);
- на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования);
- на объектовом уровне - локальная система оповещения (в организациях, определенных законодательством Российской Федерации).
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
2.2. Основными задачами межмуниципальной и региональной системы оповещения являются:
- обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава и органов управления гражданской обороны, территориальной и функциональных подсистем РСЧС Сахалинской области;
- обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до специально подготовленных сил и средств РСЧС Сахалинской области предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Сахалинской области;
- организация оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения.

3. Руководство организацией оповещения

3.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения на межмуниципальном и региональном уровне осуществляется Губернатором Сахалинской области.
3.2. Непосредственное руководство на межмуниципальном и региональном уровне осуществляется Главным управлением МЧС России по Сахалинской области.

4. Задействование систем оповещения

4.1. Распоряжения на задействование межмуниципальной и региональной системы оповещения отдаются Губернатором Сахалинской области.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается задействование межмуниципальной и региональной систем оповещения непосредственно с рабочих мест оперативной дежурной смены федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Сахалинской области" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области").
4.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются дежурными службами территориальной и функциональных подсистем РСЧС Сахалинской области вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения, а также с привлечением подвижных средств оповещения других министерств и ведомств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При совпадении времени передачи правительственных сообщений и оповещения населения очередность их передачи из радиостудий специальных объектов определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.
В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.
В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется дежурным специалистом с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.
Время принятия решения о передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий не должно превышать 5 минут.
4.4. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы на региональном уровне осуществляется оперативной дежурной сменой ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области".
4.5. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2 - 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами из студий вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или с помощью записанных на носители информации непосредственно с рабочих мест оперативной дежурной смены ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области".

5. Обязанности органов государственной власти
по осуществлению оповещения и информирования населения

Главное управление МЧС России по Сахалинской области:
- осуществляет оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области;
- осуществляет сбор и обмен информацией, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций регионального (межмуниципального) характера;
- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на носители информации;
- обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;
- планирует и проводит совместно и по согласованию со структурными подразделениями Сахалинского филиала ОАО "Ростелеком", ФГУП "ГТРК "Сахалин" и филиалом ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Сахалинский областной радиотелевизионный передающий центр" (далее - ФГУП "РТРС" "Сахалинский ОРТПЦ") проверки систем оповещения и информирования, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения.

6. В целях организации межмуниципальной
и региональной системы оповещения рекомендовать

6.1. Сахалинскому филиалу ОАО "Ростелеком" (по согласованию):
- обеспечить готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;
- выделить соединительные линии и каналы связи от органов, осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания;
- обеспечить прохождение сигналов (информации) оповещения всеми имеющимися техническими средствами;
- осуществлять круглосуточный контроль за состоянием каналов связи, используемых в целях оповещения;
- осуществлять техническое обслуживание аппаратуры по отдельным договорам;
- доводить до ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области" информацию о технической неисправности аппаратуры и непрохождении сигналов (информации) оповещения.
6.2. ФГУП "ГТРК "Сахалин" (по согласованию):
- обеспечить постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;
- производить передачу сигналов оповещения и информирования населения с заранее подготовленных носителей.
6.3. Негосударственным телерадиокомпаниям ЗАО "ТРК "Европа плюс Сахалин", ООО "Телекомпания АСТВ" (по согласованию):
- предоставлять в пользование радиотелевизионные передающие средства для передачи сигналов оповещения и речевой информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.
6.4. Редакциям средств массовой информации (по согласованию):
- незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать по требованию Главного управления МЧС России по Сахалинской области экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.
6.5. Филиалу ФГУП "РТРС" "Сахалинский ОРТПЦ" (по согласованию):
- обеспечить постоянную готовность радиотелевизионных передающих средств к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- определять по заявкам Главного управления МЧС России по Сахалинской области перечень и порядок функционирования радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения.
6.6. Операторам сотовой связи ОАО "Мегафон", ОАО "МТС", ОАО "Вымпелком" (по согласованию):
- обеспечить резервирование каналов связи;
- производить оповещение и информирование населения всеми имеющимися техническими и программными средствами.

7. Финансовое обеспечение функционирования систем оповещения

Финансовое обеспечение создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения и информирования населения, с учетом комплексной системы экстренного оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, прогнозируемых или сложившихся на территории Сахалинской области, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------