Постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2014 N 329 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2014 г. № 329
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 11.09.2014 № 442, от 31.10.2014 № 529)
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации Подпрограммы 1 "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14 апреля 2014 года № 161, Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:
- от 29.02.2012 № 103 "Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Сахалинской области, выделяемых на реализацию долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012 - 2016 годы";
- от 05.10.2012 № 483 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Сахалинской области, выделяемых на реализацию долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 29.02.2012 № 103";
- от 25.10.2013 № 616 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Сахалинской области, выделяемых на реализацию долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 29.02.2012 № 103".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области Карепкина С.П.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
Утвержден
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18.07.2014 № 329
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области
от 11.09.2014 № 442, от 31.10.2014 № 529)
1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.
Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации Плана мероприятий (муниципальных программ) на устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, за исключением мероприятий, реализуемых за счет инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 11.09.2014 № 442)
- развитие и модернизация традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера;
- развитие и модернизация инфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера;
- развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных народов Севера, в том числе проведение этнокультурных мероприятий;
- государственная поддержка общественных объединений коренных народов Севера;
- обеспечение жильем молодых специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.10.2014 № 529)
Распределение субсидий между местными бюджетами утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
1.2. Предоставление субсидии муниципальным образованиям осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю бюджетных средств.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления им субсидии является включение их в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-р.
1.3. Условия предоставления субсидий муниципальным образованиям:
1.3.1. наличие средств местного бюджета на реализацию мероприятий по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи;
1.3.2. наличие муниципального правового акта администрации муниципального образования, утверждающего мероприятия по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области;
1.3.3. наличие заключенного соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области (далее - Соглашение);
1.3.4. по мероприятию "Софинансирование расходов, связанных с обеспечением топливом в муниципальном образовании городской округ "Охинский", предусмотренному подпунктом 1.9.1 пункта 1.9 раздела I Подпрограммы 1 "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14.04.2014 № 161, - наличие муниципального правового акта, регулирующего порядок осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств в рамках реализации мероприятия.
(пп. 1.3.4 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.10.2014 № 529)
1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распределителю средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, на основании Соглашения, форма которого утверждается главным распределителем средств областного бюджета.
1.5. Соглашение должно содержать следующие положения:
1.5.1. сведения о муниципальных правовых актах, устанавливающих соответствующие расходные обязательства муниципального образования;
1.5.2. размер субсидии и условия ее предоставления и расходования;
1.5.3. значения показателей результативности предоставления субсидии, установленные в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
1.5.4. порядок осуществления контроля за соблюдением органом местного самоуправления условий, установленных Соглашением при предоставлении субсидии;
1.5.5. обязанность органа местного самоуправления - получателя субсидии из областного бюджета по представлению отчетности об исполнении обязательств, принятых в рамках Соглашения, по форме, установленной главным распорядителем средств областного бюджета;
1.5.6. график перечисления субсидии, содержащий сведения об объеме субсидии, предоставляемой местному бюджету.
Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета - 10% от объема средств областного бюджета, утвержденных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14.04.2014 № 161 (далее - Подпрограмма 1), за исключением расходов, связанных с осуществлением автомобильных пассажирских перевозок в места традиционного проживания коренных народов по маршруту с. Виахту - с. Трамбаус - г. Александровск-Сахалинский (далее - мероприятие, предусмотренное подпунктом 1.9.2 пункта 1.9 раздела I Подпрограммы 1 Приложения № 1 государственной программы).
Объем софинансирования мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.9.2 пункта 1.9 раздела I Подпрограммы 1 Приложения № 1 государственной программы, за счет средств областного бюджета определен в размере 94,7% от общей суммы расходов на мероприятие.
По мероприятию, предусмотренному подпунктом 1.9.2 пункта 1.9 раздела I Подпрограммы 1 Приложения № 1 государственной программы, муниципальный правовой акт, регулирующий порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, кроме положений, установленных частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должен содержать порядок предоставления в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области информации и документов для согласования стоимости машино-часа на линии в зимний и летний периоды в сроки, устанавливаемые этим органом.
1.5.7. Сведения об объемах средств, выделенных из местного бюджета на финансирование мероприятий по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, на реализацию которых предоставляется субсидия. Размер средств, предусмотренных в местном бюджете, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления или сводной бюджетной росписи местного бюджета.
1.5.8. Перечень документов, предоставляемых муниципальными образованиями главному распорядителю бюджетных средств для перечисления субсидии в местные бюджеты на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.9.2 пункта 1.9 раздела I Подпрограммы 1 Приложения № 1 государственной программы:
1.5.8.1. копия договора о предоставлении субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
1.5.8.2. расчет по форме № 2 к настоящему Порядку.
1.6. Главный распорядитель бюджетных средств на основании заявки муниципального образования и предварительных расчетов по форме № 2 к настоящему Порядку осуществляет ежеквартально перечисления субсидии на софинансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.9.2 пункта 1.9 раздела I Подпрограммы 1 Приложения № 1 государственной программы, в размере квартальных назначений согласно графику перечисления субсидии, установленному Соглашением.
В декабре текущего года главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию на софинансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.9.2 пункта 1.9 раздела I Подпрограммы 1 Приложения № 1 государственной программы, в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, на основании заявки муниципального образования, при наличии принятых бюджетных обязательств муниципальным образованием, с приложением прогнозного расчета за декабрь по форме № 2 к настоящему Порядку.
В целях подтверждения целевого использования субсидии муниципальное образование предоставляет главному распорядителю бюджетных средств расчет по форме № 2 к настоящему Порядку ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год - до 15 января года, следующего за отчетным.
В случаях, предусмотренных Соглашением, допускается представление расчета по форме № 2 к настоящему Порядку ежемесячно.
1.7. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.
1.8. Перечисление субсидий осуществляется на балансовый счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".
В целях определения размера и срока перечисления субсидии орган местного самоуправления представляет главному распорядителю средств областного бюджета заявку о перечислении субсидии в срок и по форме, установленные указанным главным распорядителем средств областного бюджета.
1.9. В заявке о перечислении субсидии указываются:
1.9.1. необходимый размер средств (в пределах субсидии);
1.9.2. сведения о заключенных муниципальных контрактах, необходимых для реализации государственной программы, с указанием предполагаемого срока возникновения денежного обязательства муниципального образования по финансовому обеспечению мероприятий государственной программы и соответствующего ему графика перечисления субсидии;
1.9.3. сведения о заключении соглашений о предоставлении субсидии с юридическими лицами.
Допускается перечисление субсидии в размере 30% на мероприятия, направленные на проведение традиционных этнокультурных мероприятий, ремонт жилья, приобретение и текущий ремонт промыслового и стационарного жилья для общин и родовых хозяйств, строительство этнокультурных центров, при условии прописанного в договоре с поставщиком авансового платежа с последующим предоставлением подтверждающих документов.
К заявке прилагаются:
- копия муниципального правового акта, утверждающего устанавливающее расходное обязательство;
- выписка из местного бюджета, бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающая объем финансового обеспечения расходных обязательств органов местного самоуправления.
1.10. В случае если мероприятия Подпрограммы 1 предусматривают приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, требуется соблюдение порядка осуществления закупок, установленного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.11. Информация о размере и сроке перечисления субсидии учитывается главным распорядителем средств областного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.
До 20 декабря текущего года главный распорядитель бюджетных средств при наличии заявки администрации муниципального образования и прогнозного расчета затрат за декабрь текущего года осуществляет перечисление остатка субсидии по состоянию на 1-е декабря текущего года для оплаты муниципальных контрактов (договоров) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Документы, подтверждающие фактическую поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг предоставляются главному распорядителю бюджетных средств до 15 января года, следующего за отчетным.
1.12. Местная администрация ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет главному распорядителю средств областного бюджета отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
1.13. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается министерством финансов Сахалинской области в установленном порядке.
1.14. Приостановление или прекращение перечисления субсидий (остатка субсидий) осуществляется в случаях:
- нецелевого использования субсидии;
- несоблюдения условий софинансирования;
- непредставления администрациями муниципальных образований отчетности по формам к настоящему Порядку;
- по предложению администрации муниципального образования в случае отсутствия у него потребности в субсидии на текущий год.
1.15. Администрации муниципальных образований несут ответственность за нецелевое, неэффективное использование субсидии и недостоверность представленных сведений.
1.16. Не использованный на 1 января года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета о наличии потребности в не использованном на 1 января года, следующего за отчетным, остатке субсидии средства в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов Сахалинской области.
1.17. Субсидия в случае ее нецелевого использования, а также нарушения условий ее предоставления подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.18. Главный распорядитель средств областного бюджета обеспечивает соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении.
1.19. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, осуществляется министерством финансов Сахалинской области при исполнении им функции внутреннего государственного финансового контроля.
1.20. Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.10.2014 № 529.
2. Порядок представления отчетов.
2.1. Администрации муниципальных образований представляют главным распорядителям бюджетных средств ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об исполнении Соглашения о предоставлении субсидий по форме № 1 к настоящему Порядку.
2.2. Главные распорядители средств и администрации муниципальных образований представляют отчеты об освоении бюджетных средств и реализации программных мероприятий по форме № 1 к настоящему Порядку в управление коренных народов Севера аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее - Управление):
- квартальные, полугодовые, за 9 месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
К годовому отчету прилагается аналитическая информация о целевом и эффективном использовании субсидий с обязательным заполнением форм № 1 и № 3 к настоящему Порядку.
2.3. Управление представляет в аналитический департамент аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области сводные квартальные, полугодовые, за 9 месяцев отчеты не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой - до 25 января.
Управление совместно с аналитическим департаментом аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области обеспечивает свод отчетных данных, поступающих от главных распорядителей средств, органов местного самоуправления муниципальных образований.
Управление ежеквартально представляет в координационный совет по реализации Подпрограммы 1 отчет об исполнении мероприятий и расходовании средств.
Форма № 1
к Порядку
предоставления и расходования
субсидии из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований
на устойчивое развитие коренных
малочисленных народов Севера
Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18.07.2014 № 329
ОТЧЕТ
__________________________________________________
(муниципального образования)
о расходовании субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований на устойчивое развитие
коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области
за _______________ 20___ г.
(период)
(тыс. руб.)
№ пп.
Наименование мероприятия
Финансирование мероприятий (областной бюджет)
Софинансирование из местного бюджета (план)
Исполнение (кассовый расход)
Краткая информация о реализованных программных мероприятиях, причины неосвоения бюджетных средств
предусмотрено на год
профинансировано
за счет средств, источником которых является субсидия из областного бюджета
за счет средств местного бюджета
Главный бухгалтер _______________ _________________________________________
(подпись) (ФИО полностью, № тел.)
Исполнитель ___________________ _________________________________________
(подпись) (ФИО полностью, № тел.)
Форма № 2
к Порядку
предоставления и расходования
субсидии из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований
на устойчивое развитие коренных
малочисленных народов Севера
Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18.07.2014 № 329
РАСЧЕТ
возмещения недополученных доходов от перевозки
пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту
с. Виахту - с. Трамбаус - г. Александровск-Сахалинский
(ежеквартально нарастающим итогом)
__________________________________________________
(наименование организации, ФИО
индивидуального предпринимателя (далее - ИП)
№ пп.
Показатели
Единица измерения
За отчетный период
Итого нарастающим итогом
1.
Количество оборотных рейсов <*>
рейс
2.
Общий пробег
км
2.1.
в том числе на маршруте
км
3.
Пробег (п. 1 x п. 2)
км
4.
Машино-часы на линии из расчета на один оборотный рейс <**>
машино-час
4.1.
в том числе на маршруте
5.
Машино-часы на линии (п. 4 x п. 1)
машино-час
6.
Количество перевезенных пассажиров
чел.
7.
Доходы
руб.
8.
Стоимость одного машино-часа на линии <***>
руб.
9.
Стоимость одного машино-часа на линии, фактическая
руб.
10.
Расходы (п. 5 x п. 8), в случае если п. 8 > п. 9, то п. 5 x п. 9
руб.
11.
Сумма недополученных доходов (п. 10 - п. 7)
руб.
12.
Перечислено субсидии
руб.
x
13.
Сумма недополученных доходов к возмещению (п. 11 - п. 12)
руб.
x
--------------------------------
<*> Оборотным рейсом является следование автобуса по маршруту с. Виахту - с. Трамбаус - г. Александровск-Сахалинский - с. Трамбаус - с. Виахту.
<**> Показатель включает время на нулевой пробег, необходимый для заправки транспортного средства, прибытия от места стоянки к начальному остановочному пункту, возвращения к месту стоянки.
<***> Указывается стоимость машино-часа на линии в зимний или летний периоды соответственно, согласованная региональной энергетической комиссией Сахалинской области.
Руководитель предприятия (организации) ___________ ________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Начальник финансовой службы ___________ ________________________
(главный бухгалтер) (подпись) (расшифровка подписи)
Согласовано:
Глава муниципального образования ___________ ________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа ___________ ________________________
муниципального образования (подпись) (расшифровка подписи)
Форма № 3
к Порядку
предоставления и расходования
субсидии из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований
на устойчивое развитие коренных
малочисленных народов Севера
Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18.07.2014 № 329
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) и их значениях
№ пп.
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
базовое значение (2012)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
завершающий год реализации (2020)
1.
Количество общин и родовых хозяйств коренных народов Севера
единиц
2.
Численность представителей коренных народов Севера
человек
3.
Численность представителей коренных народов Севера, занятых постоянно в общинах и родовых хозяйствах коренных народов Севера
человек
4.
Количество общин и родовых хозяйств коренных народов Севера, получивших государственную поддержку:
единиц
4.1.
- рыболовство
единиц
4.2.
- оленеводство
единиц
4.3.
- собаководство
единиц
4.4.
- промысловая охота
единиц
4.5.
- собирательство
единиц
4.6.
- художественные промыслы и народные ремесла
единиц
5.
Приобретение оборудования для обеспечения коммунальной и энергетической инфраструктурой коренных народов Севера
единиц
6.
Количество общеобразовательных и дошкольных учреждений, которые оснащены оборудованием, инструментами и материалами для использования в кабинетах труда, технологических мастерских и спортивных залах, получивших государственную поддержку в приобретении транспорта, учебников и методических пособий, детской художественной литературы, сборников на языках коренных народов Севера
единиц
7.
Количество участников мероприятий (праздников) коренных народов Севера, проведенных с применением мер государственной поддержки
человек
8.
Количество общественных организаций коренных народов Севера, получивших государственную поддержку
единиц
9.
Численность представителей коренных народов Севера, получающих профессиональное образование за счет государственной поддержки
человек
------------------------------------------------------------------