Постановление Правительства Сахалинской области от 22.12.2014 N 632 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 632

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.04.2015 № 145)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 415, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов (прилагается).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года постановления Правительства Сахалинской области:
- от 30.04.2013 № 221 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2013 - 2020 годах";
- от 14.01.2014 № 6 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2013 № 221 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2013 - 2020 годах";
- от 29.10.2014 № 522 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";
- от 30.01.2014 № 43 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия, связанные с отходами производства и потребления".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин





Утвержден
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 22.12.2014 № 632

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 30.04.2015 № 145)

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования консолидированной субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов (далее - субсидия), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.
2. Субсидия предоставляется в рамках государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 год", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 415 (далее - Программа).
3. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в рамках соответствующей муниципальной программы (в том числе: подготовительные, кадастровые, изыскательские и проектные работы, государственные экспертизы, а также строительно-монтажные и иные, предусмотренные законодательством работы и (или) услуги), направленной на достижение целей Программы, по следующим направлениям:
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
- мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
- проектирование, строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов;
- развитие системы обращения с отходами;
- защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).
Субсидия может быть направлена на погашение кредиторской задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета местным бюджетам и использованным на цели, предусмотренные абзацем 1 пункта 3 настоящего Порядка.
Средства субсидии направляются на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, предусматривающих осуществление расходов капитального и (или) текущего характера.
4. Объем средств, предусмотренных для предоставления субсидии, а также их распределение между муниципальными образованиями устанавливается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Методика расчета субсидии установлена Программой.
5. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных для предоставления субсидии, являются органы исполнительной власти Сахалинской области, определенные Программой.
6. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителям средств областного бюджета.
7. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является принятие расходных обязательств, предусматривающих осуществление расходов по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.
8. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие муниципальной программы, включающей в себя мероприятия и целевые индикаторы, реализация и достижение которых соответствуют целям Программы;
- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи.
Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований устанавливается постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 № 559 "Об уровне софинансирования отдельных расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".
Муниципальное образование имеет право осуществлять опережающее финансирование объекта за счет собственных средств. При этом объем дополнительных средств, направленных муниципальным образованием в отчетном году, учитывается при определении объема софинансирования из местного бюджета в текущем году с внесением соответствующих условий в соглашение, а также предоставлением главному распорядителю бюджетных средств платежных документов.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
9. Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145.
10. Показатели результативности предоставления субсидии определяются в соответствии с индикаторами Программы по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.
11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных между главными распорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления, которые должны содержать следующие положения:
- целевое назначение субсидии;
- размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств. Размер средств, предусмотренных муниципальным бюджетом, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления;
- значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства органа местного самоуправления по их достижению;
- в отношении расходов капитального характера: перечень объектов капитального строительства и обязательства органа местного самоуправления по соблюдению графика выполнения мероприятий по изысканиям, проектированию и (или) строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости данных работ;
- обязательства органа местного самоуправления по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145;
- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии, а в отношении расходов капитального характера - об исполнении графика выполнения мероприятий по изысканиям, проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства;
абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145;
- порядок осуществления контроля за выполнением органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением;
- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии, а в отношении расходов капитального характера - несоблюдения графика выполнения мероприятий по изысканию, проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства;
- обязательство о том, что при возникновении экономии средств на реализацию мероприятий Программы размер субсидии уменьшается пропорционально долям всех источников финансирования мероприятия;
- график перечисления субсидии;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
- порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии, возврата субсидии, в том числе использованной по нецелевому назначению;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Форма соглашения утверждается соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
12. Расходование субсидий муниципальными образованиями осуществляется по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и в соответствии с бюджетными полномочиями муниципального образования.
13. Органы местного самоуправления представляют главным распорядителям средств областного бюджета следующие отчеты (информацию) об использовании средств субсидии:
13.1. По мероприятиям капитального характера:
- ежемесячно, не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе освоения государственных капитальных вложений за счет средств областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) по форме, утверждаемой постановлением Правительства Сахалинской области;
- ежемесячно не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по изысканиям, проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства.
(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
13.2. По мероприятиям текущего характера:
- ежемесячно, не позднее 4 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена оплата, отчет об использовании предоставленной субсидии, перечисленной главным распорядителем бюджетных средств в бюджет муниципального образования.
13.3. По мероприятиям капитального и текущего характера:
абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145;
- ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена оплата, главному распорядителю бюджетных средств представляется реестр платежных документов с приложением документов, подтверждающих фактическое перечисление средств муниципального бюджета, без учета средств субсидии на расходы по реализации Программы;
- в течение 5-ти рабочих дней с момента оплаты работ (услуг) в соответствии с муниципальным контрактом за счет средств субсидии уведомить главного распорядителя бюджетных средств об оплате с представлением документов, подтверждающих фактическое перечисление средств;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, представляется отчет о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
14. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование, нарушение условий предоставления субсидий и недостоверность направляемых сведений.
15. В случае нецелевого использования средств субсидии, нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатель субсидий обязан осуществить их возврат. Возврат субсидий производится на лицевой счет, открытый главным распорядителям бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области, в течение срока, установленного соответствующим представлением или предписанием органа государственного финансового контроля, либо в течение 3-х дней с момента получения требования главного распорядителя средств областного бюджета о возврате указанных средств.
Остаток субсидии, не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату в доход бюджета Сахалинской области в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в средствах субсидии, не использованных в текущем финансовом году, в объеме, не превышающем остатка, субсидии могут быть возвращены в очередном финансовом году в бюджет муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии, при обращении последнего за ними в порядке, определяемом нормативным правовым актом главного администратора бюджетных средств.
16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
(п. 16 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
17. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, установленными главным распорядителем средств областного бюджета.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства органа местного самоуправления в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
(п. 17 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значений показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии рассчитывается по формуле:



где:
- размер субсидии, предоставленной местному бюджету;
m - количество показателей результативности использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
(п. 18 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
19. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:



где:
- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
(п. 19 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:



где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:



(п. 20 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения исполнения графика выполнения мероприятий по изысканиям, проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.
(п. 21 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
22. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18 и 21 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктами 18 и 21 настоящего Порядка, осуществляется по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
(п. 22 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
(п. 23 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)
24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений.
(п. 24 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 145)


------------------------------------------------------------------